Постановление от 28.07.2015г. № 360 п. Комаричи Об утверждении Положения о секторе по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района

Российская Федерация

Администрация Комаричского муниципального района

Брянской области

Постановление

от «28».07. 2015г. № 360

п. Комаричи

Об утверждении Положения

о секторе по урегулированию

контрактной системы в сфере

закупок администрации

Комаричского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Комаричский муниципальный район», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

постановляю:

1. Утвердить Положения о секторе по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района (приложение №1).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Комаричского муниципального района в сети «Интернет».
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам экономики и финансам Троицкую Т.И.

Глава администрации района                                      В.Н. Кузин

Утверждено:

постановлением

 администрации района

                                                                                                 от«__»      2015 г. №

ПОЛОЖЕНИЕ

о секторе по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, функции, права и ответственность сектора по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского муниципального района, регламентирующим организацию его деятельности, порядок делового взаимодействия с другими структурными подразделениями и должностными лицами администрации Комаричского муниципального района (Далее – администрация района).

1.2.       Сектор по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района (далее - Сектор) является структурным подразделением администрации района.

1.3.       Полное наименование: сектор по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района.

1.4.  Место нахождения сектора: 242400, Брянская область, п. Комаричи, ул. Советская, 21.

1.5.  В своей деятельности сектор руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" другими федеральными законами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и Комаричского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.6. Сектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами
государственной власти Российской Федерации и Брянской области, с органами местного самоуправления муниципального образования «Комаричский муниципальный район», сельских поселений, общественными объединениями, иными организациями, гражданами.

1.7.      Сектор подотчетен главе администрации Комаричского муниципального района, работу сектора, курирует заместитель главы администрации района по вопросам экономики и финансам.

1.8.      Финансирование расходов на содержание сектора осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.9.      Численность работников сектора утверждается главой администрации района с учетом объемов и специфики выполняемых работ.

2. Основные задачи сектора.

2.1. Основными задачами сектора являются:

2.1.1.                          Проведение единой политики размещения муниципальных заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
администрации         Комаричского             муниципального             района
в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования «Комаричский муниципальный район» и внебюджетных источников финансирования.

2.1.2.      Формирование и обеспечение единого подхода в сфере закупок.

2.1.3. Участие в методическом и нормативно-правовом обеспечении работы по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.4. Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и гласности процедуры проведения торгов.

2.1.5.      Обеспечение законных прав и интересов участников торгов, запроса котировок.

2.1.6. Разработка проектов постановлений и распоряжений главы
администрации    Комаричского        муниципального        района          по
вопросам, относящимся к компетенции сектора.

3. Функции и полномочия сектора.

Сектор осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. При планировании закупок:

3.1.1.        разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

3.1.2.        размещает план закупок на сайте Закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;    

3.1.3.        обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

3.1.4.      разрабатывает перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд на финансовый год (далее план-график), осуществляет
подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой
информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

3.1.5.   организует      утверждение     плана       закупок,      плана-рафика;

3.1.6.      определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта,
цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при формировании плана-графика закупок;

3.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.2.1.      выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.2.2.     уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке;

3.2.3.     уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3.2.4.       осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;

3.2.5.       осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии на основании решений, принятых членами Единой комиссии;

3.2.6.       организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

3.2.7.   осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе обеспечивает проверку:

- соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара,    выполнение    работы,    оказание    услуги,    являющихся    объектом    закупки;

- правомочности участника закупки заключать контракт;

- непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, если указанное требование установлено в документации о закупке;

-  отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики;

-   обладания участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности;

- соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в  

   соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;

3.2.8. обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-
исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

3.2.9.            обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,            соисполнителей                        из        числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.2.10.       размещает в единой информационной системе сети «Интернет» информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;

3.2.11.  размещает извещение об осуществлении закупок на сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии,
что такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;

3.2.12. публикует по решению главы администрации района извещение
об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или
размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;

3.2.13.     подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

3.2.14.                 обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

3.2.15.                 предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

3.2.16.                 обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

3.2.17.  обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов
с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

3.2.18.     обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством,
протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие
в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

3.2.19.     привлекает экспертов, экспертные организации;

3.2.20.                обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;   

3.2.21.                обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

3.2.22.     обеспечивает заключение контрактов;

3.2.23. организует включение в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

3.3. при исполнении, изменении, расторжении контракта:

3.3.1. обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

3.3.2. организует оплату поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения
контракта;

3.3.3.  взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности,
в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование
об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе
гарантийного    обязательства),    предусмотренных    контрактом,    а    также    в    иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3.3.4.     организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

3.3.5.     в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

3.3.6.      подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа
исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы
или оказанной услуги;

3.3.7.размещает в единой            информационной                            системе информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

3.3.8.      организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта;

3.3.9.      составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.3.10.    организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками.

3.4. Отдел осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

3.4.1.    организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений формирует прогноз объема продукции, закупаемой для муниципальных нужд.

3.4.2.    организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики,     документацию     о     закупках     или     обеспечивает     отмену     закупки;

3.4.3.    принимает участие в утверждении требований к закупаемым администрацией района отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций администрации района       и        размещает        их        в        единой        информационной        системе;

3.4.4.    участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации района, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

3.4.5. разрабатывает проекты контрактов администрации района;

3.4.6. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

3.4.7. в случае отказа администрации района в принятии банковской гарантии информирует об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

3.4.8. организует осуществление уплаты Денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

3.4.9. организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

3.5. в целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работники сектора по урегулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Комаричского района обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:

3.5.1. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе
проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.5.2. не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.5.3. привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.

3. Права Сектора.

3.1. Сектор имеет право:

3.1.1.    Запрашивать информацию, необходимую для проведения торгов и выполнения иных возложенных на Сектор задач.

3.1.2.    Привлекать экспертов, консультантов к участию в организации и проведении торгов и решению иных вопросов, находящихся в ведении сектора.

4. Организация деятельности и руководство Сектором

4.1.Руководство сектором осуществляет старший инспектор, контрактный управляющий назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Комаричского муниципального района. Старший инспектор, контрактный управляющий несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Сектор задач и осуществление им своих функций.

4.2.Старший инспектор, контрактный управляющий сектора:

4.2.1. Организует работу сектора, руководит его деятельностью.