Администрация Комаричского муниципального района
Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 24 марта 2011 года № 118-а
п. Комаричи
Об утверждении административного
регламента финансового отдела администрации
Комаричского муниципального района по
предоставлению муниципальной услуги
«Оформление и выдача генеральных разрешений
на осуществление операций со средствами, полученными
от приносящей доход деятельности, главными распорядителями
средств местного бюджета»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, постановлением администрации Комаричского муниципального района от 28 марта 2011 года № 118 а «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент финансового отдела администрации Комаричского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Оформление и выдача генеральных разрешений на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, главными распорядителями средств местного бюджета".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансового отдела администрации Комаричского муниципального района Троицкую Т.И.
Глава администрации
Комаричского муниципального района В.Н. Кузин
Утвержден
постановлением администрации
Комаричского муниципального района
от 24.03.2011 года №118-а
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
финансового отдела администрации Комаричского муниципального района
по предоставлению муниципальной услуги "Оформление
и выдача генеральных разрешений на осуществление операций
со средствами, полученными от приносящей доход деятельности,
главными распорядителями средств районного бюджета"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление и выдача генеральных разрешений на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, главными распорядителями средств районного бюджета" (далее - административный регламент) разработан финансовым отделом администрации Комаричского муниципального района и определяет:
сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги "Оформление и выдача генеральных разрешений на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, главными распорядителями средств местного бюджета" (далее - муниципальная услуга);
порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами финансового отдела администрации Комаричского муниципального района в ходе предоставления муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия между финансовым отделом администрации Комаричского муниципального района и главными распорядителями средств местного бюджета.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации";
Решением Комаричского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Постановлением администрации Комаричского муниципального района от 23 мая 2006 года № 177 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Комаричского муниципального района " ;
Приказом финансового отдела администрации Комаричского муниципального района от 15 января 2008 года № 2 "Об утверждении порядка выдачи генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности получателям средств местного бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов в органах федерального казначейства»" (документ опубликован не был).
Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги.
1.3. Финансовый отдел администрации Комаричского муниципального района (далее - финансовый отдел) является исполнительным органом муниципальной власти Комаричского муниципального района, уполномоченным Постановлением администрации Комаричского муниципального района от 23 мая 2006 года № 177 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Комаричского района " на предоставление муниципальной услуги.
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
в случае принятия решения об оформлении и выдаче генеральных разрешений на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности главными распорядителями средств районного бюджета, - выдача генеральных разрешений на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, главным распорядителям средств районного бюджета (далее - генеральные разрешения);
в случае принятия решения об оформлении и выдаче дополнений к генеральным разрешениям на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности главными распорядителями средств районного бюджета, - выдача дополнений к генеральным разрешениям на осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, главным распорядителям средств районного бюджета (далее - дополнения к генеральным разрешениям);
в случае принятия решения об отказе в оформлении и выдаче генеральных разрешений либо дополнений к генеральным разрешениям - письменное заключение в адрес главного распорядителя средств районного бюджета, содержащее причины отказа.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в финансовом отделе;
путем использования средств телефонной связи или электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
муниципальная услуга предоставляется финансовым отделом администрации Комаричского района,
адрес: 2400, п. Комаричи, Брянская область ,ул. Советская, д. 21 (здание администрации Комаричского района);
телефоны: (48355) 9-11-63 факс 9-17-17
e-mail: komarichi_raifoobk.ru
Сведения о графике (режиме) работы:
понедельник - четверг: 08.30 - 17.45;
пятница: 08.30 - 16.30;
перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Консультацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить в структурном подразделении по бюджетному учету и отчетности финансового отдела администрации Комаричского района по телефону (48355) 9-11-63, а также в отраслевых структурных подразделениях отдела.
При необходимости получения консультаций по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги главные распорядители средств местного бюджета и другие заинтересованные лица обращаются в финансовый отдел.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться: в письменной форме (на основании письменного обращения), при личном обращении, по телефону, по электронной почте.
Консультирование специалистами структурного подразделения по бюджетному учету и отчетности и отраслевых структурных подразделений финансового отдела осуществляется как в устной, так и письменной форме.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность и полнота информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги;
четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
оперативность предоставления информации.
Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3. Для оформления генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению) главный распорядитель средств районного бюджета представляет с сопроводительным письмом в канцелярию финансового отдела администрации Комаричского района:
а) заявление на рассмотрение генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности, которое оформляется на бланке главного распорядителя средств районного бюджета по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту, подписанное руководителем и главным бухгалтером (или их заместителями) и скрепленное оттиском печати главного распорядителя с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (далее - гербовая печать);
б) заполненный на бумажном носителе в трех экземплярах бланк генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению) главного распорядителя средств районного бюджета на осуществление приносящей доход деятельности, в том числе подведомственными ему учреждениями, по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) и скрепленный гербовой печатью;
в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов органов исполнительной власти Комаричского района, а также уставов учреждений, являющихся основанием для образования и использования средств от приносящей доход деятельности.
Представленные главными распорядителями средств районного бюджета копии документов (каждый отдельно) должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены гербовой печатью и подписью руководителя. Кроме этого, копии локальных нормативных актов должны быть заверены.
2.4. Условия и сроки предоставления финансовым отделом муниципальной услуги соответствуют порядку, установленному пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
2.5. При наличии замечаний у структурных подразделений финансового отдела администрации Комаричского района, выявленных в ходе проверки представленных главным распорядителем средств районного бюджета документов, специалист соответствующего подразделения направляет уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде, на бланке финансового отдела администрации Комаричского района. При этом указываются причины отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также способы их устранения.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего административного регламента;
недостоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в пункте 2.3 настоящего административного регламента;
ненадлежащие оформление либо наличие исправлений при заполнении бланка заявления, бланка генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению), приведенных в приложениях 1, 2 соответственно к настоящему административному регламенту.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме в приложении 7 к настоящему административному регламенту.
3.2. Главные распорядители средств районного бюджета представляют полный пакет документов, предусмотренных в пункте 2.3 настоящего административного регламента, в финансовый отдел администрации Комаричского района. Полученные документы регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции и направляются в подразделение бюджетного учета и отчетности.
Главные распорядители средств районного бюджета могут направить документы, необходимые для оформления и выдачи генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению), согласно перечню документов, предусмотренных в пункте 2.3 настоящего регламента, по почте.
3.3. Рассмотрение представленных документов:
1) после регистрации пакета документов, представленных главным распорядителем средств районного бюджета, структурное подразделение по бюджетному учету и отчетности финансового отдела администрации Комаричского района (далее - отдел бюджетного учета и консолидированной отчетности) в течение трех рабочих дней рассматривает документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2.3 настоящего административного регламента. При этом проверяется правильность оформления представленных экземпляров генерального разрешения: соответствие установленной форме генерального разрешения, идентичность представленных экземпляров генерального разрешения, наличие реквизитов, предусмотренных к заполнению.
Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в финансовый отдел генеральных разрешениях не допускается;
2) после проверки представленных экземпляров генерального разрешения отдел бюджетного учета и консолидированной отчетности передает их в бюджетный отдел финансового отдела (далее – бюджетный отдел). Бюджетный отдел в течение двух рабочих дней проверяет соответствие показателей генерального разрешения записям в перечне главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - перечень участников бюджетного процесса);
3) документы, установленные пунктом 2.3 настоящего административного регламента, после проверки бюджетный отдел передает для дальнейшего рассмотрения в структурное подразделение финансового отдела, курирующее вопросы финансового обеспечения деятельности главного распорядителя средств районного бюджета (далее - курирующий отдел). Курирующий отдел в течение трех рабочих дней проверяет соответствие указанных в генеральном разрешении источников формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации, уставам учреждений, приложенным к генеральному разрешению. В случае наличия в генеральном разрешении положений, относящихся к компетенции других отраслевых структурных подразделений финансового отдела, пакет документов передается в соответствующие подразделения финансового отдела для дальнейшего рассмотрения и визирования в течение трех рабочих дней начальником каждого подразделения;
4) после визирования экземпляров генерального разрешения начальниками подразделений документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего административного регламента, передаются для подписания начальнику финансового отдела (или его заместителю);
5) в случае, если в ходе проверки представленных главным распорядителем средств районного бюджета документов выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист соответствующего структурного подразделения финансового отдела подготавливает и направляет уведомление в письменном виде, на бланке финансового отдела, об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа и требований к переоформлению документов;
6) после прохождения всех процедур визирования генеральное разрешение, подписанное начальником финансового отдела (или его заместителем), специалист отдела бюджетного учета и консолидированной отчетности направляет главному распорядителю средств районного бюджета с сопроводительным письмом;
7) генеральное разрешение, соответствующее установленным требованиям, регистрируется отделом бюджетного учета и консолидированной отчетности в журнале регистрации генеральных разрешений, дополнений к генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
8) один экземпляр генерального разрешения, подписанного начальником финансового отдела (или его заместителем), остается у главного распорядителя средств районного бюджета, а второй экземпляр главный распорядитель представляет в отделение по Комаричскому району Управления федерального казначейства по Брянской области.
Проверяемые экземпляры генерального разрешения должны соответствовать требованиям Приказа финансового отдела администрации Комаричского района от 15 января 2008 года № 2 "Об утверждении порядка выдачи генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности получателям средств местного бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов в органах федерального казначейства»;
9) в случае необходимости либо введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств от приносящей доход деятельности, главные распорядители средств районного бюджета оформляют дополнение к генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - дополнение к генеральному разрешению) по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту.
Представленное главным распорядителем средств районного бюджета дополнение к генеральному разрешению оформляется в порядке, аналогичном порядку оформления генерального разрешения, с учетом особенностей, предусмотренных в Приказе финансового отдела администрации Комаричского района от 15 января 2008 года № 2 "Об утверждении порядка выдачи генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности получателям средств местного бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов в органах федерального казначейства»;
10) на основании подписанного начальником финансового отдела (или его заместителем) генерального разрешения или дополнения к генеральному разрешению главный распорядитель средств районного бюджета оформляет для находящихся в его ведении распорядителей и получателей средств районного бюджета (далее - соответственно распорядители, получатели) разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - разрешение) по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту или дополнение к разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - дополнение к разрешению) по форме согласно приложению 6 к настоящему административному регламенту;
11) номер разрешению или дополнению к разрешению присваивается оформившим его главным распорядителем средств районного бюджета (распорядителем) в установленном им порядке.
Разрешение или дополнение к разрешению регистрируется главным распорядителем средств районного бюджета (распорядителем) в журнале регистрации выдачи разрешений, который ведется по форме, установленной главным распорядителем.
Разрешение или дополнение к разрешению оформляется в четырех экземплярах, первый экземпляр остается у главного распорядителя (распорядителя), три экземпляра распределяются следующим образом: один направляется распорядителю, два - получателю.
Получатель представляет надлежаще оформленное главным распорядителем средств районного бюджета (распорядителем) разрешение или дополнение к разрешению в Отделение по Комаричскому району Управления федерального казначейства по Брянской области(далее – Отделение по Комаричскому району УФК по Брянской области);
12) главные распорядители средств районного бюджета при их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или ликвидации в течение семи рабочих дней после завершения ими реорганизационных (ликвидационных) процедур направляют на рассмотрение в финансовый отдел:
дополнение к генеральному разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "отзыв генерального разрешения" (далее - дополнение к генеральному разрешению об отзыве генерального разрешения);
новое генеральное разрешение взамен ранее выданного и отозванного генерального разрешения (при необходимости).
Один экземпляр дополнения к генеральному разрешению об отзыве генерального разрешения, подписанный начальником финансового отдела (или его заместителем), остается в отделе бюджетного учета и консолидированной отчетности, два других экземпляра не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания начальником финансового отдела (или его заместителем), направляются главному распорядителю средств районного бюджета.
Отозванное генеральное разрешение, оформленные к отозванному генеральному разрешению дополнения к генеральному разрешению утрачивают силу с даты получения органом, осуществляющим кассовое обслуживание, подписанного начальником финансового отдела (или его заместителем) дополнения к генеральному разрешению об отзыве генерального разрешения, а также выданные на его основании разрешения, дополнения к разрешению - подписанные соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета;
13) в случае реорганизации получателей путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (далее - реорганизуемый получатель) (или при их ликвидации) главный распорядитель средств районного бюджета (распорядитель), в ведении которого находится реорганизуемый (ликвидируемый) получатель, в течение десяти рабочих дней после завершения реорганизационных (ликвидационных) процедур оформляет и доводит до соответствующего распорядителя (получателя):
дополнение к разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "отзыв разрешения" (далее - дополнение на отзыв разрешения);
новое разрешение, оформленное взамен ранее выданного и отозванного разрешения (при необходимости).
Получатель в течение трех рабочих дней после получения дополнения на отзыв разрешения и исключения его из перечня участников бюджетного процесса обязан представить в Отделение по Комаричскому району УФК по Брянской области, надлежаще оформленное дополнение на отзыв разрешения и при необходимости вновь оформленное разрешение.
Отозванное разрешение и оформленные к нему дополнения к разрешению утрачивают силу с даты представления в Отделение по Комаричскому району УФК по Брянской области, оформленного главным распорядителем (распорядителем), в ведении которого находится реорганизуемый получатель, дополнения на отзыв разрешения;
14) главный распорядитель (распорядитель) оформляет дополнение на отзыв разрешения в случае следующих изменений, не связанных с реорганизацией:
изменение наименования получателя;
изменение юридического адреса получателя.
3.4. При наличии замечаний у структурных подразделений финансового отдела, выявленных в ходе проверки представленных главным распорядителем средств районного бюджета документов, специалист соответствующего подразделения направляет уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде, на бланке финансового отдела. При этом указываются причины отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также способы их устранения.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего административного регламента;
недостоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в пункте 2.3 настоящего административного регламента;
ненадлежащее оформление либо наличие исправлений при заполнении бланка заявления, бланка генерального разрешения (дополнения к генеральному разрешению), приведенных в приложениях 1, 2 соответственно к настоящему административному регламенту.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
Муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами финансового отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Контроль осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Комаричского района.
Начальники структурных подразделений финансового отдела несут ответственность за рассматриваемые ими положения генеральных разрешений и дополнений к генеральным разрешениям.
Персональная ответственность возлагается на специалистов структурного подразделения по бюджетному учету и отчетности и других структурных подразделений финансового отдела, задействованных при оказании муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав главных распорядителей средств районного бюджета, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения главных распорядителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность текущего контроля устанавливается начальником финансового отдела.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться ежегодно на основании планов работы) и внеплановыми (по решению начальника). При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению главных распорядителей средств районного бюджета.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
Главный распорядитель средств районного бюджета вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной услуги в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Комаричского района.
В административном порядке главный распорядитель средств районного бюджета вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего административного регламента (далее - обращение) в форме письменного заявления начальнику финансового отдела администрации Комаричского района.
Письменное обращение главных распорядителей средств районного бюджета (приложение 8 к настоящему административному регламенту) должно быть рассмотрено в течение 1 месяца со дня регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
полное наименование главного распорядителя средств районного бюджета;
почтовый адрес и телефон;
предмет обращения;
подпись должностного лица органа исполнительной власти района;
подпись и расшифровка подписи руководителя главного распорядителя средств районного бюджета.
Обращения главных распорядителей средств районного бюджета, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае, если в письменном обращении главных распорядителей средств районного бюджета содержится вопрос, на который многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, начальник финансового отдела администрации Комаричского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется главный распорядитель средств районного бюджета, направивший обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований законодательства Российской Федерации и Комаричского района, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Действия должностных лиц, связанные с исполнением муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявители вправе обратиться с исковым заявлением в суд, если считают, что неправомерными действиями (бездействием) финансовым отделом администрации, а также должностными лицами, муниципальными служащими финансового отдела, уполномоченными на исполнение муниципальной функции, нарушены их права и свободы.
Исковое заявление подается по усмотрению заявителя либо в суд по месту нахождения главного распорядителя средств районного бюджета, либо в суд по месту нахождения финансового отдела, осуществляющего муниципальную услугу, должностным лицом, муниципальным служащим которого нарушены права и свободы заявителя.
Для обращения в суд с жалобой устанавливается следующий срок: три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
