Вниманию предприятий и организаций общественного питания

В связи с различными подходами к толкованию положений законодательства Российской Федерации в части определения летних веранд стационарных пунктов общественного питания, в том числе в связи с применением положений Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» направляем разъяснение Минпромторга России по данному вопросу.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 12 Закона №15-ФЗ запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Применительно к деятельности по оказанию услуг общественного питания запрет, установленный Законом №15-ФЗ, касается не объектов (пункгов) общественного питания в целом (кафе, ресторанов и пр), а только их конкретных составляющих - помещений.

Расширенное толкование данного закона недопустимо. Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельностью в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Нестационарные торговые объекты предназначены для осуществления торговой деятельности (пункт 1 ст.2 Закона №381-Ф3). Деятельность по оказанию услуг общественного питания не является торговой деятельностью, Следовательно, временные сооружения, конструкции, используемые в качестве объектов общественного питания или их частей (летние веранды), не могут быть признаны нестационарными торговыми объектами с точки зрения Закона №3 81-ФЗ.

Касательно значения термина «помещение» следует обратить внимание на следующее. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, следовательно, помещением признается только часть объекта капитального строительства, то есть объекта недвижимости.

В связи с изложенным легковозводимые временные террасы, веранды, выносные столики, расположенные на территории, непосредственно примыкающей к зданию или сооружению, в помещениях которого располагается пункт общественного питания, а также летние веранды предприятий общественного питания, расположенные на крышах зданий, иных открытых площадках зданий и сооружений, не ограниченные строительными конструкциями, не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестационарные торговые объекты.