Муниципальная подпрограмма на 2014-2015 годы

Скачать -  programma-mfc.doc [68 Kb] (cкачиваний: 111)

Скачать постановление - postanovlenie-k-progr.-mfc.doc [17.5 Kb] (cкачиваний: 70)

                                                                                            Утверждена

                                                                                             постановлением администрации

                                                                                             района  от 18 .02.2014г №118

Муниципальная подпрограмма

на 2014-2015 годы

«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления (государственных) муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления (государственных)  муниципальных услуг в Комаричском муниципальном районе» муниципальной программы «Реализация полномочий органов местного самоуправления

Комаричского муниципального района (2013-2016годы)»

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт Подпрограммы
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма.
3. Основные цели Подпрограммы.
4. Задачи Подпрограммы.
5. Основные направления реализации Подпрограммы.
6. Механизмы взаимодействия органов (организаций) при предоставлении услуг на базе МФЦ.
7. Финансовое обеспечение Подпрограммы.
8. Показатели социально-экономической эффективности  реализации Подпрограммы.

Приложение № 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы».

Приложение № 2 «Планируемые результаты реализации Подпрограммы».

1. Паспорт Подпрограммы

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг как в целом на территории Российской Федерации и Брянской области, так и на территории Комаричского муниципального района, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе,  качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам  местного самоуправления.

Практика реализации административной реформы в 2006-2011 гг. показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Необходимость создания МФЦ на территории Комаричского муниципального района обосновано  следующими условиями:

1. Социально значимые государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов (включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Создание МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2) социологических опросов.

Для предоставления в МФЦ определены следующие наиболее востребованные и значимые направления государственных и муниципальных услуг:

- услуги в сфере социальной защиты населения и занятости населения;

- услуги в сфере земельно-имущественных отношений;

- услуги в сфере гражданско-правовых отношений.

3. Основные цели Подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Комаричского муниципального района на основе создания многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Задачи Подпрограммы

1. Создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «одного окна».   

2. Повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах, условиях получения государственных и муниципальных услуг.     

3. Организация межведомственного обмена данными между держателями данных, необходимых для использования в процедурах предоставления государственных (муниципальных) услуг, заключивших соглашения об информационном обмене.

4. Упорядочение административных процедур, административных действий и порядка принятия решений при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

5. Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

 6. Проведение мониторинга качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ.

7. Проведение обучения сотрудников МФЦ.

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в приложении № 1.

5. Основные направления реализации Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы в соответствии с целями Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

I. Открытие многофункционального центра на территории Комаричского муниципального района в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Это потребует проведение следующих мероприятий:

- ремонт помещения, предназначенного для размещения многофункционального центра;

- проведение работ по материально-техническому оснащению помещений МФЦ  (приобретение компьютерного, серверного и программного обеспечения, мебели и оргтехники и т.д.), в том числе внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ;

- проведение работ по созданию системы защиты персональных данных   МФЦ;

- мониторинг качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

II. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе:

- организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

- разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;

- обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;

- внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ;

- создание официального сайта МФЦ в сети Интернет;

- информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;

- мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ.

Планируемые результаты реализации подпрограммы (количественные и качественные показатели) приведены в Приложении № 2.

6. Механизм взаимодействия органов (организаций) при предоставлении услуг на базе МФЦ.

При организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ целесообразно использовать следующие основные способы взаимодействия исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:      а) передача МФЦ исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями прав на исполнение функций по приему (выдаче) документов физических и юридических лиц, а также прав по информированию (консультированию) физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ путем заключения соответствующих соглашений;      б) организация на базе МФЦ отдельных рабочих мест для сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих услуги на базе МФЦ.

7. Финансовое обеспечение Подпрограммы.

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств субсидий областного бюджета Брянской области, местного бюджета Комаричского муниципального района.

Общий объем средств в 2014-2015 годах составляет 2249,8 тыс.рублей, в том числе:

 2014г. –  2249,8 тыс. рублей,

из них по источникам: субсидия из бюджета Брянской области – 1124,9 тыс. руб.;

бюджет Комаричского муниципального района – 1124,9 тыс. рублей.

Выделение субсидий из бюджета Брянской области (софинансирование мероприятий Подпрограммы)  происходит на основании конкурса по отбору муниципальных образований на предоставление субсидий и выполнения условий отбора.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и финансовой ситуации в Брянской области, Комаричского муниципального района.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы.

Реализация настоящей Подпрограммы обеспечит основу для развития качественной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Комаричском муниципальном районе, что позволит открыть МФЦ для организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Будут открыты в здании МФЦ окна по приёму-выдаче документов, в которых помимо муниципальных услуг будут предоставляться государственные услуги. На базе МФЦ могут быть заключены договоры на представление сопутствующих услуг (нотариуса, окна кредитной организации, банкомата, информационного центра и пр.) на возмездной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная эффективность Подпрограммы определяется достижением значений целевых индикаторов (см. Приложение №2).

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Комаричского муниципального района» (постановление администрации района от  28.11.2013 № 650)