Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Комаричского городского поселения за 2012 год

Настоящий Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Комаричского городского поселения Брянской области за 2012 год подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Муниципальный земельный контроль на территории Комаричского городского поселения Брянской области осуществляется на основании:

- Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП РФ);

- Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»;

- Административного регламента муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами Комаричской поселковой администрации, утвержденного Решением Совета народных депутатов п.г.т. Комаричи от 12.11.2009 г. № 2-20;

- Положением «О муниципальном земельном контроле  на территории  Комаричского городского поселения Брянской области», утвержденным Решением Совета народных депутатов п.г.т. Комаричи от 22.06.2006 г. № 1-55 (в редакции решения от 12.11.2009 №2-19).

Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями, а также иными гражданами, не осуществляющими коммерческую деятельность (далее - физические лица), выявление и предупреждение правонарушений в сфере земельных отношений и на обеспечение защиты интересов Комаричского городского поселения Брянской области и использования земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, расположенные на территории Комаричского городского поселения Брянской области, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Раздел 2. Организация муниципального земельного контроля

- Муниципальный земельный контроль на территории Комаричского городского поселения Брянской области осуществляется Комаричской поселковой администрацией (далее - орган муниципального контроля).

 - Орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и физических лиц, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании постановления Комаричской поселковой администрации;

г) посещать земельные участки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и постановления Комаричской поселковой администрации о проведении проверки, а в случаях, установленных федеральным законом, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

и) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законом;

к) не требовать от юридического лица, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

м) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Проверки по муниципальному земельному контролю проводятся на основании постановления Комаричской поселковой администрации (далее - Постановление).

Проверка может проводиться только теми лицами, которые указаны в постановлении о проведении проверки.

В целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в пределах своей компетенции проводят документарные и выездные проверки.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и выездной проверки.

О проведении плановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления постановления и уведомления о начале проведения проверки.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в три года на основании разрабатываемых ежегодных планов.

Ежегодный план в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей разрабатывается в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и согласовывается с прокуратурой района.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального

земельного контроля

Для выполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля финансовых средств в бюджете на 2012 год не предусмотрено.

В течение 2012 года штатная численность работников, выполняющих работу по муниципальному контролю составила - 1 человек.

Проведением муниципального земельного контроля занимается: специалист по земле Комаричской поселковой администрации (по переданным полномочиям). Данный специалист находится в штате администрации, ведение муниципального земельного контроля вменено им в обязанности.

Мероприятий по повышению квалификации в 2012 году не проводилось.

Раздел 4.  Проведение муниципального земельного контроля.

На территории Комаричского городского поселения  за 2012 год было проведено 2 проверки в отношении физических лиц.

По проведенным проверкам, нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков не выявлено.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2012 году проверок не проводилось, в связи с тем, что план проверок не был во время согласован с прокуратурой района.

Раздел 5. Анализ и оценка эффективности муниципального

земельного контроля.

Анализируя результаты проведенных плановых проверок по муниципальному земельному контролю можно сделать вывод о том, что:

-стимулирует население к соблюдению земельного законодательства;

- земельные участки используются по целевому назначению;

-соблюдаются требования по использованию земель.

Раздел 6. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.

По результатам проверок 2012 года можно сделать вывод, что муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков, в том числе: использование земельных участков не по целевому назначению, самовольное занятие земельных участков и др. для приведения использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Необходимы обучающие семинары для специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального земельного контроля.

Глава Комаричской

поселковой администрации                              В.В. Дубиков

Скачать доклад doklad-dubikov.doc [47.5 Kb] (cкачиваний: 117)

Скачать отчет otchet-po-municipalnomu-kontrolyu.xls [101 Kb] (cкачиваний: 99)