Доклад по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования «Литижское сельское поселение» за 2012 год

         Настоящий доклад Главы Администрации муниципального образования «Литижское сельское поселение» подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 (ред. от 21.03.2011) «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

           На территории МО «Литижское сельское поселение»  муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений, обеспечения сохранности автомобильных дорог.

           Необходимость муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей отсутствует в связи с тем, что лотерея на территории муниципального образования «Литижское сельское поселение» не проводится.

Муниципальный лесной контроль, контроль в области использования и охраны природных территорий местного значения, а также особой экономической зоны не осуществляется в связи с отсутствием на территории МО «Литижское сельское поселение» лесных массивов, особо охраняемых природных территорий местного значения и особой экономической зоны.

         Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование в сфере муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории МО «Литижское сельское поселение» осуществлялся в 2012 году в соответствии c:

-  Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом муниципального образования МО «Литижское сельское поселение».

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог на территории МО «Литижское сельское поселение» осуществлялся в 2011 году в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- Уставом муниципального образования МО «Литижское сельское поселение».

                             Раздел 2. Организация муниципального контроля

               Основной задачей муниципального земельного контроля является проверка рационального и эффективного использования земельных участков, соблюдение организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. В случае выявления фактов нарушений информирование о них соответствующих органов.

          В целях реализации предоставленных полномочий по земельному контролю осуществляется контроль за:

- соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

- использованием земель по целевому назначению и разрешенным использованием;

- выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- порядком предоставления сведений о состоянии земель;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- режимом использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

          Специалистами Администрации МО «Литижское сельское поселение» проводится инвентаризация земельных участков, проверки на наличие правоустанавливающих документов, по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель, соответствие документально установленных фактическим границам, и т.д.).

         Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования осуществляется администрацией МО «Литижское сельское поселение» и уполномоченными ею органами и должностными лицами.

 Плановая проверка за сохранностью автомобильных дорог осуществляется не реже, чем два раза в год – в весенний и осенний период, в ходе которых выявляются основные проблемы и объекты, нуждающиеся в проведении восстановительных мероприятий.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения пользователями автомобильных дорог ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами;

2) поступление в органы местного самоуправления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              В результате тестируется и осуществляется устранение выявленных нарушений исходя из финансовых возможностей бюджета.

               Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

           Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому на территории МО «Литижское сельское поселение» проведением муниципального земельного контроля занимается специалист администрации МО «Литижское сельское поселение».

Специалист имеет высшее образование.

              Мероприятия по повышению квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному земельному контролю в 2012 году не проводились.

          Штатной единицы по должностям, предусматривающих выполнение функций по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения, так же не предусмотрено. Эти функции возложены на специалиста Администрации муниципального образования «Литижское сельское поселение».

                          Раздел 4. Проведение муниципального контроля

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности:

- за период с января 2011г. по декабрь 2011г. в ходе муниципального земельного контроля муниципального образования  «Литижское сельское поселение»  проверки не проводились.

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю - не привлекались.

- за период с января 2011г. по декабрь 2011г. в ходе муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог муниципального образования  «Литижское сельское поселение»  проверки не проводились.

                     Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений

          В ходе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  нарушений земельного законодательства не выявлено.

              Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального  контроля

         В целом муниципальный земельный контроль на территории МО «Литижское сельское поселение» удовлетворителен. Позволяет своевременно выявить, предотвратить и уменьшить количество нарушений законодательства РФ.

             Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

        Муниципальный контроль осуществляется непосредственно Администрацией МО «Литижское сельское поселение», при взаимодействии с государственными органами, в т.ч. правоохранительными органами власти и привлечении независимых экспертов.

         Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля.

         Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения в 2013 году необходимо считать:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;

- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля.

           Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются: достижение безопасности дорожного движения, своевременная подготовка планов проведения плановых проверок по соблюдению законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2013 год.

Глава Администрации

муниципального образования

«Литижское сельское поселение»                                        В.Н.Воронин

Скачать доклад doklad-po-osuschestvleniyu-municipalnogo-kontrolya.doc [49.5 Kb] (cкачиваний: 106)
Скачать отчет output.xls [101 Kb] (cкачиваний: 83)