Приложение № 1

       к решению № 3-139 от 28.11.2018г.  

               Усожского сельского Совета

                народных депутатов

 

 

 

Муниципальная программа

 «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры

на территории муниципального образования «Усожское

 сельское поселение» Комаричского района Брянской области

на 2018-2028 годы» 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования «Усожское сельское поселение» Комаричского района Брянской области на 2018-2028 годы»
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных  дорогах  и дорожной деятельности  в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -  Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190 - ФЗ; - Поручение  Президента Российской Федерации от 17.03.2011 № Пр-701; - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015  Пр-N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», - Устав муниципального образования «Усожское сельское поселение» Комаричский район Брянской области; - Генеральный план муниципального образования
Разработчик Программы	Администрация Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области
Исполнитель Программы	Администрация Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области
Контроль за Программой	Администрация Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области
Цели и Задачи Программы	Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры Усожского сельского поселения, повышение уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.
Мероприятия Программы	- мероприятия по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Усожского сельского поселения; - мероприятия по получению кадастровых паспортов на земельные участки, занятых автомобильными  дорогами общего пользования местного значения Усожского сельского поселения
Объемы и источники финансирования	- бюджет муниципального образования «Усожское сельское поселение» Комаричского района  Брянской области; - бюджеты других уровней (межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии)  Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2018-2028  года, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований из федерального бюджета.
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2018 – 2028 годы

 

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

     Программа развития транспортной инфраструктуры поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области (в дальнейшем - поселение).

     Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

    Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей поселения транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения.

    Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по
улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при
взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых,
технических и научных ресурсов. Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:

      1.  Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования
местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с
нормативными требованиями.

      2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков
автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
      3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего
пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков
автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

     4. Мероприятия по научно-техническому сопровождению программы.
Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на
основе, результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

      В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы
обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся
условий.

         Администрация поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
      Программа развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования  «Усожское сельское поселение» Комаричского района Брянской области на 2018-2028 годы (далее по тексту Программа) подготовлена на основании:

-   Градостроительного кодекса РФ от 29.12.20004 №190 – ФЗ;

- Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах
    организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-   Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
    дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в    

    отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-   Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
-   Поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;
-   Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года  

    ПрN1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития
    транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

-   Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402  

    «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и   

    содержанию автомобильных дорог»;

-   Генерального плана муниципального образования «Усожское сельское поселение» Комаричского района Брянской области.

         Программа рассчитана на долгосрочную перспективу сроком на 10 лет.
Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных
направлений развития Поселения на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие Поселения и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы области и Российской Федерации.

1.1.          Основные понятия.

 

        В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для
движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах
пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

- производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном
ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым
относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица,
использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;
- реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении
которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию
надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

      Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях,
определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений.

 

II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

2.1. Положение муниципального образования «Усожское сельское поселение» Комаричского района Брянской области в структуре пространственной организации Брянской области

 

      Основные факторы, определяющие направления разработки Программы:

-   тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся
незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и сельскохозяйственного производства;

-  состояние существующей системы транспортной инфраструктуры.

   Усожское сельское поселение располагается в юго-восточной части Брянской области на юге Комаричского района и граничит:

• на севере с Быховским и Марьинским сельскими поселениями;
• на востоке с Литижским сельским поселением;
• на юго-востоке с Курской областью;
• на юго-западе с Доброводским сельским поселением;
• на западе с Новоямским сельским поселением;
• на северо-западе с Игрицким сельским поселением.

      Административным центром поселения является с. Усожа.

      Расстояние от с. Усожа до поселка Комаричи составляет 17 км.
     Общая площадь поселения составляет 255,3 кв. км.

      Территория Усожского сельского поселения включает в себя следующие категории земель:

 

       - земли сельскохозяйственного назначения;

       - земли водного фонда;

       - земли населенных пунктов;

      В состав поселения входят территории 12 населенных пунктов:

№ п/п	Наименование населенного пункта
1	село Усожа
2	деревня Добричек
3	село Козинка
4	поселок Северная Поляна
5	деревня Прудки
6	село Избичня
7	село Угревище
8	поселок Тростенчик
9	село Березовец
10	село Лукинка
11	поселок Василек
12	поселок Юпитер

 

      Население сосредоточенно в четырех населенных пунктах: село Усожа, село Избичня, поселок Тростенчик, село Угревище. На территории поселения расположены: одна общеобразовательная школа и два филиала при ней, три дома культуры, четыре фельдшерско-акушерских пункта, две библиотеки, магазины, ларьки.

  - село Усожа - является административным центром поселения, расположено в 17  км от районного центра поселка Комаричи. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым  и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

 

№ п/п	Наименование улицы	Протяженность, м	Объекты, расположенные на улице
1	ул. Центральная	2 км. асфальт	Жилая застройка, ФАП, магазин РайПо, ларек
2	ул. Школьная	1 км асфальт	Школа, жилая застройка
3	ул. Садовая	500м грунт	Жилая застройка
4	ул. Советская	1 км. асфальт, 500м грунт	Жилая застройка
5	ул. Колхозная	1,5км асфальт	Жилая застройка, сельский клуб, библиотека

 

- село Угревище – расположено в 18 км от административного центра с. Усожа. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

 

№ п/п	Наименование улицы	Протяженность, м	Объекты, расположенные на улице
1	ул. Балакина	1,5 км грунт	Жилая застройка
2	ул. Ольховская	600м грунт	Жилая застройка
3	ул. Полевая	0,5 км асфальт, 500м грунт	Жилая застройка
4	ул. Колхозная	1 км асфальт	Жилая застройка
5	пер. Колхозный	0,5 км асфальт	Жилая застройка, магазин РайПо
6	пер. Полевой	0,5 км асфальт	Жилая застройка, ФАП, ларек

 

- поселок Тростенчик, расположен в 14 км о административного центра

с. Усожа. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц, жилой массив расположен в центре села. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

 

№ п/п	Наименование улицы	Протяженность, м	Объекты, расположенные на улице
1	ул. Школьная	800 м грунт	Жилая застройка, сельский клуб, библиотека, школа
2	ул. Старосельская	800 м грунт	Жилая застройка
3	ул. Центральная	1 км асфальт	Жилая застройка, магазин РайПо, ларек

 

- село Избичня  - расположено в 5  км от  административного центра с. Усожа. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

 

№ п/п	Наименование улицы	Протяженность, м	Объекты, расположенные на улице
1	ул. Центральная	1 км грунт	Жилая застройка, ФАП, магазин, сельский клуб
2	ул. Заречная	2 км грунт	Жилая застройка, школа
3	ул. Огородная	1,5 км грунт	Жилая застройка

 

 

2.2.Социально-экономическая характеристика муниципального
образования «Усожское сельское поселение» Комаричского района Брянской области

 

       Одним из показателей экономического развития является численность
населения.  Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни в Поселении, привлекательности территории для проживания.

     Численность населения по состоянию на 01.01.2018 года  составила 1002 человека. Численность населения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице

 

 

№ п/п	Наименование населенного пункта	Численность населения
1	село Усожа	325
2	деревня Добричек	14
3	село Козинка	2
4	поселок Северная Поляна	0
5	деревня Прудки	0
6	село Избичня	193
7	село Угревище	166
8	поселок Тростенчик	232
9	село Березовец	22
10	село Лукинка	6
11	поселок Василек	39
12	поселок Юпитер	3

 

        По сравнению с показателями прошлого года,  наблюдается прирост населения, связанный с повышением числа прибывшего населения.     

 

Возрастная структура населения Усожского сельского поселения на начало 2018 года

Категория населения	Численность населения
Работающие	353
Пенсионеры	575
Школьники	74

 

         Возрастная структура населения характеризуется средней долей населения в
трудоспособном возрасте и достаточно высокой долей лиц старше трудоспособного
возраста. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения
Поселения имеет определенный демографический потенциал  на перспективу в лице относительно среднего удельного веса лиц трудоспособного возраста.

         Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, рассматривается сценарий увеличения численности населения.

         Для достижения целей Программы принимается условие, при котором  численность жителей и хозяйствующих субъектов имеет тенденцию роста.

 

2.3 Труд и занятость

        Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятые в экономике лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет.

        Благоприятные агроклиматические ресурсы Усожского сельского поселения, как и всего Комаричского района в целом определили аграрную направленность экономики. Сельское хозяйство поселения развивается в личных подсобных хозяйствах населения и на основе различных форм предпринимательской деятельности. Основной объем товарной продукции в поселении формируется за счет растениеводства в сочетании с животноводством.

        По состоянию на 01.01.2018 года на территории поселения в организациях различных видов собственности работают порядка 60 % от общего числа трудоспособного населения.

      Бюджетная сфера представлена работниками служб муниципального
самоуправления, системы среднего образования, учреждений социально-культурного назначения. Часть,  занятых  работает в учреждениях социальной сферы - образовании, культуре, здравоохранении.
     Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, фермерских хозяйствах, являются индивидуальными предпринимателями, часть трудоспособного населения занята в сельском хозяйстве.

        Сохранение и наращивание профессионально - кадрового потенциала территории - это обеспечение возможности ее дальнейшего развития. Прежде всего, нужно преодолеть сложившуюся диспропорцию в предложении и спросе на рабочую силу.

     Необходимо ориентировать сегодняшних старшеклассников к работе в сельскохозяйственной отрасли, переподготовке к потребностям жилищно-коммунального хозяйства, развитию предпринимательских качеств и навыков
самозанятости. Это может быть реализовано только в тесной взаимосвязи с, профессионально - образовательными учебными заведениями, службой занятости.
Необходима взвешенная социальная политика, создающая условия, чтобы
каждый трудоспособный гражданин мог работать и зарабатывать.

 

2.4 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной
инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории
Усожского сельского поселения.

    Развитие транспортной системы поселения является необходимым условием улучшения качества жизни жителей в поселении.

     Транспортная инфраструктура поселения является составляющей инфраструктуры Комаричского района Брянской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

    Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется
территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

       Транспортная инфраструктура Усожского сельского поселения интегрирована в транспортную сеть Комаричского муниципального района Брянской области и представлена автомобильным транспортом. Дорожная сеть сельского поселения включает автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, а также автомобильные дороги местного значения. Дороги федерального значения на территории сельского поселения не представлены.

     

 

2.5 Характеристика сети дорог Усожского сельского поселения, оценка качества содержания дорог.

     Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста поселения, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

   К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся
муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах сельского поселения, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения.

      Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью
функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения важно для поселения. Это в будущем позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.

     Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды,
хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных
средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством
выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит
напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых
ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использование специализированных звеньев машин и механизмов,
позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. Учитывая выше изложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

       Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог
общего пользования местного значения поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов. В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Усожского сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов.

      Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

          Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов поселения.

 

2.6. Анализ состава парка транспортных средств и уровня  автомобилизации в Усожском сельском поселении, обеспеченность парковками.

      На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа
автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя
осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилей находящихся в
собственности граждан. Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.

 

2.7 Характеристика работы транспортных средств общего пользования,
включая анализ пассажиропотока.

         Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы
обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями.
        Основным пассажирским транспортом является автобус.

        На территории Усожского сельского поселения автобусное пассажирское сообщение с районным центром обеспечивается автобусами ИП «Струков».  

    Для доставки детей в учебные образовательные учреждения организованы школьные автобусы. Школьный автобус осуществляет перевозку детей школьного возраста из с. Угревище, с. Избичня в с. Усожа. Автотранспортное предприятие на территории Усожского сельского поселения отсутствует.

 

            2.8 Характеристика условий не моторизированного передвижения.

          На территории поселения велосипедное движение в организованных формах не представлено и отдельной инфраструктуры не имеет.

        Улично-дорожная сеть внутри населенных пунктов, как правило, не
благоустроена, требуется формирование пешеходных тротуаров, необходимых для упорядочения движения пешеходов, укладка асфальтобетонного покрытия,
ограничение дорожного полотна.

 

2.9. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб,
состояние инфраструктуры для данных транспортных средств.

       Грузовые транспортные средства, принадлежащие собственникам всех видов
собственности на территории поселения, составляют очень маленький процент от общего количество автомобилей в поселении. Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится привлеченным транспортом.  На территории Усожского сельского поселения работает МКП «Комаричский коммунальщик», оказывающий услуги населению по вывозу ТБО с использованием собственной техники,  при использовании спецтехники для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения заключаются Муниципальные контракты (договоры).

                         2.10. Анализ уровня безопасности дорожного движения

 

        Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом приобрела
особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

        Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

    Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов
и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных
происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

        Несмотря на то, что на сегодняшний день на территории Усожского
сельского поселения дорожно-транспортных происшествий не зафиксировано, в
перспективе из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог,
увеличения количества личного автотранспорта у жителей и несовершенства
технических средств организации дорожного движения возможно ухудшение
ситуации.
      Основными причинами совершении  ДТП с тяжкими последствиями  являются несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

        Одним из важных технических средств организации дорожного движения
являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для
информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов.
Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в
необходимом объеме и информативность оказывают значительное влияние на
снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения.

         В рамках реализации Программы в Усожском сельском поселении на аварийно-опасных участках необходимо установить дорожные знаки.

        В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием
проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

         С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно - целевого метода позволит добиться:

- координации деятельности органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического
характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.

         Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

       С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы.

        Реализация Программы позволит:

 - установить необходимые виды и объемы дорожных работ,

 - обеспечить безопасность дорожного движения;

 - сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

2.11. Оценка уровня негативного воздействия транспортной
инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье
населения.

     Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса
относится к главным источникам загрязнения окружающей среды.

     Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами
автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

     Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

       Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) - окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

      Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния
автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

 

2.12. Характеристика существующих условий и перспектив развития и
размещения транспортной инфраструктуры Усожского сельского
поселения.

     С  учетом того, что территория Усожского сельского поселения по состоянию на 01.01.2018 года является привлекательной для инвесторов (большое количество земель сельскохозяйственного назначения, свободные земли под застройку), ожидается  благоприятная перспектива  развития транспортной инфраструктуры на период до 2028 года.

 

2.13. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для
функционирования и развития транспортной инфраструктуры
Усожского сельского поселения.

        Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы,
необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры
поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты
транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Комаричского района, органов местного самоуправления,
представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой
обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в
соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов.

                  2.14 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

      Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Усожского сельского поселения. Привлечение средств бюджета других уровней учитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

      Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с бюджетом Усожского сельского поселения на соответствующий
финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

     Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий сельского поселения по ремонту дорог местного значения.
    Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию
мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего
пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

    Реальная ситуация с возможностями федерального и областного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

      Расходы на реализацию Программы представлены в приложении № 1 к
Программе. Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

 

III. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера
передвижения населения и перевозок грузов на территории Усожского
сельского поселения

3.1 Прогноз социально – экономического и градостроительного развития
Усожского сельского поселения.

        При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и
градостроительного развития Усожского сельского поселения, отмечается
следующее:
-   транспортная доступность населенных пунктов поселения средняя;

-  наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и
    расширение производства;

-  жилищный фонд муниципального образования Усожского сельского 

    поселения в удовлетворительном состоянии;

-  доходы населения – средние. Средняя заработная плата населения за 2017 год
   составила 14,6 тыс. рублей, средняя пенсия – 11,1 тыс. рублей;

-  оплата услуг водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, вывоза и  

   утилизации ТБО доступны для населения и осуществляется регулярно;

-  доступность мобильной связи и сети «Интернет» во всех населенных пунктах

   поселения.

 

Демографический прогноз

      Предполагается, что положительная динамика по увеличению количества населения  возможна не только за счет вновь прибывшего населения, но и за счет повышения рождаемости, которой благоприятствует предоставление материнского (семейного)  капитала  при рождении второго и последующих детей, улучшение оказания медпомощи беременным женщинам во время родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, усиление материальной поддержки граждан, имеющих детей.

     Рост миграционного сальдо в перспективе может быть связан с увеличением
числа рабочих мест и сокращением численности выбывающих из поселения.     

     Одним из наиболее важных факторов, который окажет влияние на увеличение численности населения поселения, является привлечение инвесторов и развитие сельскохозяйственного производства.

 

Экономический прогноз

 

       Развитие Усожского сельского поселения по вероятностному сценарию
учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики:

- сельского хозяйства;

- инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ, энергетике, дорожной
  сети, транспорте, телекоммуникациях;

- социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов.

    Устойчивое экономическое развитие Усожского сельского поселения, в
перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства.

    Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства:
- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение
можно рассматривать как:

- перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом
экономики, средним уровнем доходов населения и средней транспортной
доступностью;
- имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить
минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению
инвестиционной привлекательности территории.

       Сохранение многофункционального профиля экономики сельского поселения
является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений
специализации экономики поселения является сельское хозяйство и малое предпринимательство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги и логистика, торговля, социальное обслуживание.

 

3.2 Прогноз транспортного спроса Усожского сельского поселения,
объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам
транспорта, имеющегося на территории поселения.

         Относительно стабильная демографическая ситуация в поселении позволяет
сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и
характера передвижения населения на территории поселения не планируется.
При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов.  Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

        В связи с отсутствием автотранспортных предприятий на территории поселения интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится.

 

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта,
имеющегося на территории Усожского сельского поселения.

        Стабильная ситуация с транспортным спросом населения не предполагает
значительных изменений транспортной инфраструктуры по видам транспорта в
Усожском сельском поселении. Воздушные и водные перевозки на территории поселения не осуществляются.

      Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры
поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.

 

      Количество пассажирского транспорта увеличивать не планируется.
      Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса, видно, что в настоящее время поселение обеспечено:

-  всеми видами транспортного сервиса, обусловленного близостью к городу;

- размещение гаражей на сегодняшний день не требуется, так как дома в жилой
застройке имеют приусадебные  участки, обеспечивающие потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

 

3.4. Прогноз развития дорожной сети Усожского сельского поселения.

         Реализация муниципальной программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

    При реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей:
- Увеличение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования
местного значения, соответствующих нормативным требованиям, до 70%;
- Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и
искусственных сооружений на них в полном объеме.

- Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
протяженностью в среднем 1 км в год.

- Оценка технического состояния искусственных сооружений (мостов) - 1 единиц;
- Проектирование и строительство тротуаров в центральных частях населенных
пунктов поселения.

- Получить кадастровые паспорта на все земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

    Существующие риски при достижении прогнозируемых результатов;
- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в
снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,
возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования
дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;

-  риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию,
ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

 

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

       По прогнозу на долгосрочный период до 2028 года обеспеченность