Скачать приложения - razvitie-obrazovaniya-kom.-mun.-r-na-na-2013-2016g-ot-10.01.2014g.-33..zip [352.04 Kb] (cкачиваний: 101)

Муниципальная программа

«Реализация полномочий органов местного              самоуправления Комаричского  муниципального

района (2013 – 2016 годы)»

Администрация Комаричского муниципального района

ПАСПОРТ

муниципальной программы Комаричского муниципального района

1. Характеристика текущего состояния деятельности

администрации Комаричского муниципального  района

Муниципальная программа администрации Комаричского муниципального  района «Реализация полномочий органов местного самоуправления» (2013 – 2016 годы) (далее – муниципальная программа) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Комаричского муниципального  района (далее – администрация) по эффективному муниципальному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, государственной федеральной и региональной власти, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Комаричского района, исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения,  а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области.

Реализация проводимой администрацией муниципальной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Комаричского муниципального района и  за счет бюджетных ассигнований бюджета Брянской области на выполнение отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом  Комаричского муниципального района, наделенным Уставом Комаричского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. В настоящее время сформирована достаточно эффективная и устойчивая структура администрации, состоящая из главы администрации, заместителей главы администрации, аппарата администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации.

Программные мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности главы администрации, его заместителей, аппарата администрации направлены на обеспечение исполнения полномочий администрации.

Для надлежащего исполнения полномочий необходимо обеспечить решение следующих задач:

организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации;

информирование общественности о существе принимаемых решений;

прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;

контроль за своевременным исполнением аппаратом администрации и отраслевыми (функциональными) органами действующего законодательства, а также поручений главы администрации и его заместителей, служебных и иных документов;

           повышение безопасности информационных систем и систем связи администрации.

В рамках реализации программы предусмотрены мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района создана единая дежурная диспетчерская служба, в полномочия которой входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района. Это связано с развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия  угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории района.

Мероприятия  в области жилищно-коммунального хозяйства направлены на  содержание муниципального имущества.

Реализация  мероприятий молодежной политики в рамках подпрограммы «Молодежь»  в Комаричском муниципальном районе включает в себя следующие направления: организация молодежных мероприятий по различным направлениям (досуговые,  культурно-массовые,  пропаганда здорового образа жизни, творческие, гражданско-патриотические и др.); информационное обеспечение молодежи, в том числе информирование населения о реализации молодежной политики на территории района; консультативная помощь; организация обучающих смен и сборов для молодежи; поддержка деятельности молодежных общественных организаций и объединений.

В рамках мероприятий по выплате пенсий за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района заложено гарантированное обеспечение на законном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Развитие физической культуры  и спорта в районе является одним из приоритетных направлений социальной политики администрации района. В сложившихся социально-экономических условиях произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной работы, как в общеобразовательных учреждениях, так и в трудовых коллективах. Большие трудности сегодня испытывают физкультурно-оздоровительные и спортивные организации в работе по развитию физической культуры и спорта среди населения. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании способствуют решению этих проблем в районе, что в конечном итоге повысит доступность и качество физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочного процесса, проведения спортивных мероприятий с различными категориями населения.

В реализацию программы включены мероприятия направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей. Ведется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, совершенствованию законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержке замещающих семей. Разработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволили сократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить число детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях. Несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающих семей. На сегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, от 14 лет и старше , что затрудняет их устройство в семью, усложняет период адаптации. Проблемным является устройство и воспитание в семье детей, имеющих отклонения в развитии. Граждане не готовы взять на себя ответственность за воспитание данной категории детей. Одними из трудно решаемых проблем является осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения. С целью защиты прав детей на жилище, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений.

Проблема улучшения состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Комаричского района будет разрешаться администрацией  района через отдельные государственные полномочия в области охраны труда, представленными как  мероприятия  муниципальной программы.

Мероприятия программы  по осуществлению отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административной  комиссии Комаричского муниципального района, по определению перечня должностных, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях ставят своей задачей реализацию административного законодательства на территории Комаричского района, предупреждение административных правонарушений.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере

реализации полномочий органов местного самоуправления Комаричского муниципального  района

Органы местного самоуправления администрации Комаричского муниципального района в соответствии с возложенными на них полномочиями:

обеспечивают исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, муниципальных правовых актов на территории Комаричского района;

разрабатывают и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Комаричского района в проведении единой государственной политики в отдельных областях социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, и координирует деятельность в соответствующих сферах;

организуют контроль за выполнением аппаратом, отраслевыми (функциональными) органами администрации, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями решений, принятых администрацией по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными правовыми актами.

Стратегической целью реализации муниципальной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Комаричского района, проведению единой муниципальной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование органов местного самоуправления и решение следующих задач:

- создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий администрации, а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области;

- развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение общественного порядка на территории Комаричского района, активизация участия деятельности местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- содействие молодым гражданам  и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самореализации в интересах всего общества;

- обеспечение  гарантий на законодательном уровне  компенсацию лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Комаричского муниципального района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

-улучшение здоровья населения за счет привлечения его к систематическим занятиям физической и спортом, формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни, формирование нравственных и духовных основ подрастающего поколения;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предупреждение и профилактика социального сиротства;

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в Комаричском районе;

- увеличение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  направленных  под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- реализация административного законодательства на территории Комаричского района, профилактика административных правонарушений;

- улучшение состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Комаричского района;

- сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комаричского района

3. Сроки реализации муниципальной  программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2013 – 2016 годов.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет -

           181124166,50  рублей, в том числе:

2013 год – 45923646,00  рублей;

2014 год – 44604650,00  рублей;

2015 год – 45726204,00 рублей;

2016 год – 44869666,50   рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы

Администрация реализует полномочия в части исполнения мероприятий муниципальной программы в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года);

Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Законом Брянской области от 14 декабря 2007 года № 168-3 «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью»;

Законом Брянской области от 11 января 2008 года № 1-3 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Брянской области»;

Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года  № 12-3 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области»;

Законом Брянской области от 11 февраля 2008 года № 8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области»;

постановлением администрации области от 14 апреля 2010 года № 364 «Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг гражданам в электронном виде»;

Уставом Комаричского района, а также иными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Брянской области, муниципальными правовыми актами в пределах предоставленных ей полномочий.

Реализация мероприятий по осуществлению администрацией отдельных государственных полномочий Брянской области осуществляется в соответствии:

Законами Брянской области:

от 28 декабря 2005 года № 105-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

от 11 января 2008 года № 2-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»

от 5 декабря 2006 года №105-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях»

от 29 марта 2007 года № 36-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»

от 15 июня 2007 года № 87-3 «О наделении     органов местного самоуправления   отдельными            государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий»

от 11 ноября 2010 года № 99-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению сохранности жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»

от 13 августа 2007 года № 119-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя)»

от 11 ноября 2009 года № 97-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»

от 9 марта 2011 года  18-3 « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению

перечня должностных лиц, органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

6. Состав муниципальной программы

Основные предполагаемые мероприятия по реализации муниципальной программы предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и включают следующие основные направления:

- мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению  деятельности главы администрации Комаричского муниципального района, его заместителей, аппарата администрации Комаричского муниципального района;

- мероприятия по оценке недвижимости, признание прав и регулирование отношений муниципальной собственности;

- мероприятия по защите населения  и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

- мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства;

- мероприятия  в области молодежной политике;

- мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Комаричского муниципального района;

- мероприятия по развитию физической культуры и спорта в Комаричском муниципальном районе;

В рамках муниципальной программы осуществляется реализация мероприятий по осуществлению администрацией отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области – за счет бюджетных ассигнований бюджета Брянской области:

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности административной  комиссии;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны труда;

- мероприятия по осуществлению отдельных государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя);

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству.

В рамках муниципальной программы осуществляется реализация подпрограмм:

1. Подпрограмма «Совершенствование системы профилактики правонарушений   и усиление борьбы с преступностью на территории Комаричского района»
2. Подпрограмма  «Поддержка сельского хозяйства Комаричского муниципального района» (2013-2016 годы)
3.  Подпрограмма 3 « Развитие культуры и сохранение культурного наследия Комаричского муниципального района» (2013-2016 годы)
4. Подпрограмма 4 «Повышение безопасности дорожного движения в Комаричском муниципальном районе»
5. Подпрограмма 5 «Молодежь»
6. Подпрограмма 6 «Закрепление медицинских кадров в Комаричском муниципальном районе»
7. Подпрограмма 7 «Обеспечение жильем молодых семей»

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Мероприятия, связанные с материально-техническим  и финансовым обеспечением  деятельности главы администрации Комаричского муниципального района, его заместителей, аппарата администрации Комаричского муниципального района, направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности администрации Комаричского района, повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых администрацией за счет создания улучшения материально-технической и финансовой базы и регламентирования процессов оказания муниципальных услуг в целом.

Реализация мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне  приведет к развитию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории района.

 Мероприятия программы по молодежной политике содействуют молодым гражданам  и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самореализации в интересах всего общества.

Мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Комаричского района обеспечат гарантированную на законодательном уровне  компенсацию лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Комаричского  муниципального района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в Комаричском  муниципальном  районе обеспечат организацию и проведение районных спортивных мероприятий, соревнований, спартакиад. Участие в областных российских, международных спортивных соревнованиях, играх, спартакиадах и турнирах. Ожидаемым результатом станет формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп и категорий населения.

Обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Брянской области,  осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности административной  комиссии и  государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны труда улучшат состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Комаричского муниципального района.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечат сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью позволят  реализовать  право  ребенка жить и воспитываться в семье.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя) позволит сократить  долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания финансовых условий для осознанного приема детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа создадут условия для реализации  прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях,  не реализовавших право на получение жилого помещения в 2013- 3 чел; 2014г – 3 чел, 2015г – 3чел., 2016г-3 чел.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит сократить  долю несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комаричского муниципального района.

Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству обеспечат  профилактику социального сиротства на территории Комаричского муниципального  района.

                                     8. Оценка эффективности реализации  программы

      Оценка эффективности реализации  программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации  Комаричского муниципального  района от 28.11.2013г. №650 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ  Комаричского муниципального района на 2014 и последующие годы»»