Российская Федерация
Администрация Комаричского муниципального района
Брянской области
Постановление
от 18 .03. 2015 г. № 166
п. Комаричи
Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие коррупции в
муниципальном районе» на 2015-2017 годы
В соответствии с Федеральными законами от 6.10.2003 № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», Законом Брянской области от 11.07.2007 г. № 105-З «О противодействии коррупции в Брянской области», на основании постановления администрации района от 03.10.2012 г. № 520 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Комаричского муниципального района"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в Комаричском муниципальном районе» на 2015-2017 годы.
2. Финансовому отделу администрации Комаричского муниципального района (Троицкая Т.И.) предусмотреть ассигнования на реализацию Муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе» на 2015-2017 годы.
3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Комаричском муниципальном районе» на 2015-2017 годы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.
4. Авдякову Е.Е., старшему инспектору администрации района, настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
5. Руководителям структурных подразделений администрации Комаричского муниципального района обеспечить подготовку отчётов о выполнении Программы в установленные порядки и сроки.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации района В.Н.Кузин
Приложение
к постановлению
администрации района
от18.03.2015 г. № 166
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ» НА 2015-2017 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
|
Наименование Программы
|
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе» на 2015-2017 годы (далее - Программа)
|
|
Основание для разработки
Программы
|
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»; Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», Закон Брянской области от 11.07.2007 г. № 105-З «О противодействии коррупции в Брянской области»
|
|
Заказчик - координатор программы
|
Администрация Комаричского муниципального района
|
|
Цель Программы
|
Совершенствование системы противодействия коррупции в Комаричском муниципальном районе
|
|
Задачи Программы
|
обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
|
|
Сроки реализации
Программы
|
2015-2017годы
|
|
Объемы и источники
финансирования Программы
|
Общий объем финансирования за счет средств бюджета Комаричского муниципального района - 20,0тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5,0 - тыс. рублей.
2016 год- 5,0 - тыс. рублей.
2017 год- 5,0 - тыс. рублей.
|
|
Целевые индикаторы
(показатели) Программы
|
-доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
-доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
-доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
-доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
-доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
-доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля, (%);
-доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
-доля муниципальных служащих администрации Комаричского муниципального района, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации ( %); доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%);
-численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
-количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.);
-доля показателей эффективности муниципального контроля, имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, от общего количества показателей эффективности муниципального контроля, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 (%)
-доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
-размещение на сайте администрации Суражского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)
|
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Комаричского муниципального района.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Законом Брянской области «О противодействии коррупции в Брянской области» направленными на противодействие коррупции.
Несмотря на принимаемые меры по противодействию коррупции по-прежнему затрудняется нормальное функционирование общественных механизмов. Коррупция вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Комаричском муниципальном районе, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Комаричском муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2015-2017 годы
Приложение
к муниципальной программе
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и объемам финансирования программы
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Сроки
выпол-нения
|
Исполнители,
участники реализации мероприятий Программы
|
Объемы
финансирования
(тыс. рублей)
|
Источ-ники финан-сирова-ния
|
|
|
всего
|
в том числе по годам
|
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
|
|
1.1.
|
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции
|
2015-2017 годы
|
Специалист администрации района по юридическим вопросам
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.2.
|
Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля
|
2015-2017 годы
|
Руководители структурных подразделений администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.6.
|
Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер
|
2015-2017 годы
|
Специалист администрации района по юридическим вопросам
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.7.
|
Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение
|
2015-2017 (не реже 1 раза в год)
|
Специалист администрации района по юридическим вопросам
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.8.
|
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 21 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»
|
2015-2017гг
( не реже 1 раза в квартал)
|
Заместители главы администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Комаричского муниципального района
|
|
2.1.
|
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
|
2015 -2017 годы
|
Специалист отдела кадров администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
2.2.
|
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем, сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
2015-2017 годы (до 30 апреля)
|
Специалист отдела кадров администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
2.3.
|
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными
|
2015-2017 годы
|
Специалист отдела кадров администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
2.4.
|
Размещение сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте администрации района
|
2015-2017
(до 14 мая)
|
Специалист по информационным технологиям администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
2.5.
|
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)
|
2015-2017
годы
|
Общий отдел администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
2.6.
|
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация проверок указанных фактов
|
2015-2017
( не реже 1 раза в год)
|
Общий отдел администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов администрации Комаричского муниципального района
|
|
3.1.
|
Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов администрации района
|
2015-2017 годы
|
Специалист администрации района по юридическим вопросам
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4. Противодействие коррупции в сфере, где наиболее высоки коррупционные риски
|
|
4.1.
|
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
|
2015-2017 годы
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4.2
|
Размещение информации на официальном сайте администрации Комаричского муниципального района
|
2015-2017 годы
|
Старший инспектор по информационным технологиям администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4.4
|
Организация и проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных
барьеров
|
2015-2017
(не реже 1 раза в год)
|
Отдел экономики
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
5. Формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
|
|
5.1.
|
Обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
|
2015-2017 годы
|
Общий отдел администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
5.2.
|
Включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих
|
2015-2017 годы
|
Общий отдел, специалист отдела кадров
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
6. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
|
|
6.1
|
Проведение заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции
|
2015-2017 годы
|
Общий отдел администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
6.2.
|
Издание и распространение буклетов с наглядной агитацией по антикоррупционной тематике
|
2015, 2017
годы
|
Общий отдел администрации района
|
15
|
5
|
5
|
5
|
|
|
7. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
|
|
7.1.
|
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
2015-2017 годы
|
Контрольно-счетная палата Комаричского района (по согласованию)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
7.2.
|
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
|
2015-2017 годы
|
Сектор по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
7.3.
|
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
|
2015-2017 годы
|
Отдел экономики администрации района
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
8. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
|
|
8.1.
|
Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления района в сфере противодействия коррупции
|
2015-2017годы
|
Общий отдел администрации района, специалист по информационным технологиям администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
8.4.
|
Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг
|
2015-2017 годы
|
Специалист отдела кадров администрации района
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Всего по Программе
|
|
|
15
|
5
|
5
|
5
|
Местный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета Комаричского муниципального района в 2015-2017 г.г. составит - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 5,0 тыс. рублей.
2016 год – 5,0 тыс. рублей.
2017 год – 5,0 тыс. рублей.
|
№
п/п
|
Наименование направления
|
Объем финансирования из бюджета Комаричского муниципального района
(тыс. рублей)
|
|
|
|
Всего
|
2015 г.
|
2016
|
2017 г.
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
1.
|
Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
|
15,0
|
5,0
|
5,0
|
5,0
|
|
Всего
|
15,0
|
5,0
|
5,0
|
5,0
|
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;
- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции;
- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.
К концу 2017 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;
- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления Комаричского муниципального района;
- усиление взаимодействия с городским и сельскими поселениями Комаричского муниципального района в реализации антикоррупционной политики;
- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в Комаричском муниципальном районе;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
|
№
п/п
|
Наименование индикаторов (показателей)
|
2015 г.
(прогноз)
|
2016г.
(прогноз)
|
2017г.
(прогноз)
|
|
1.
|
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
|
100*
|
100*
|
100*
|
|
2.
|
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
|
100*
|
100*
|
100*
|
|
3.
|
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
|
Не менее 20*
|
Не менее 26*
|
Не менее 26*
|
|
4.
|
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
|
0*
|
0*
|
0*
|
|
5.
|
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
|
100*
|
100*
|
100*
|
|
6.
|
Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%)
|
100*
|
100*
|
100*
|
|
7.
|
Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Комаричском муниципальном районе
|
Отсутствие нарушений*
|
Отсутствие нарушений*
|
Отсутствие нарушений*
|
|
8.
|
Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
|
Не менее 2*
|
Не менее 2*
|
Не менее 3*
|
|
12.
|
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
|
Не менее 2*
|
Не менее 2*
|
Не менее 3*
|
|
13.
|
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества
|
Отсутствие нарушений*
|
Отсутствие нарушений*
|
Отсутствие нарушений*
|
|
14.
|
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
|
0*
|
0*
|
0*
|
|
15.
|
Размещение на сайте администрации Комаричского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)
|
Да*
|
Да*
|
Да*
|
* - рекомендуемые значения
VI. Система управления и контроля Программой
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации района по вопросам экономики и финансам.
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании комиссии, ответственной за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
