Постановление от 10.02.2011 № 57

Российская Федерация

Администрация Комаричского муниципального района

Брянской области

Постановление

от 10.02.2011 г № 57

п.Комаричи

О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Комаричского муниципального района Брянской области и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», руководствуясь Указом президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирова­нию конфликта интересов», Постановлением администрации Брянской области от I августа 2010 года № 885 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»

постановляю:

1. утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих Комаричского муниципального района Брянской области и урегулированию конфликта интересов (Приложение № 1).

2.создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению му-ниципальных служащих Комаричского муниципального района Брянской области;

3.утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному пове­дению муниципальных служащих Комаричского муниципального района Брянской области и урегулированию конфликта интересов (Приложение №2).

Глава администрации района                                     В.Н. Кузин

Утверждено постановлением администрации Комаричского муниципального района

  от 10.02.2011 г. № 57

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Комаричского муниципального района Брянской области  и урегулированию конфликта интересов.

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятель­ность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципаль­ных служащих Комаричского муниципального района и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемая в исполнительных органах муниципаль­ной власти Комаричского муниципального района соответствии с действующим за­конодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

2.Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Брянской области, Уставом Комаричского муниципального района, зако­нами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Фе­дерации и Брянской области, настоящим Положением, а также правовыми актами исполнительных органов муниципальной власти Комаричского муниципального района.

а)          в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Комаричского муниципального района Брянской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении  исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными за­конами и нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными пра-­ вовыми актами Комаричского муниципального района (далее - требования к слу­жебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в муниципальном органе мер по предупреждению кор- рупции.

4. Комиссия, образуемая в муниципальных органах, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Комаричского муниципального района в муниципальном органе.

5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муници­пальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются главой администрации Ко­маричского муниципального района, рассматриваются комиссией, сформированной в администрации Комаричского муниципального района.

6. Комиссия образуется нормативным правовым актом муниципального орга­на. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

7. В состав комиссии входят: председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем муниципального органа из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном органе, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. В состав комиссии входят:

а) заместитель руководителя муниципального органа (председатель комиссии), руководитель кадровой службы муниципального органа и (или) должностное лицо кадровой службы муниципального органа, ответственное за работу по профи­лактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муници­пальные служащие из юридического (правового) подразделения, других подразде­лений муниципального органа, определяемые его руководителем;

б) представитель отдела муниципальной службы и организационной работы администрации Комаричского муниципального района;

в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

9. Руководитель муниципального органа может принять решение о включении в  состав комиссии:

а) представителя общественной организации ветеранов, созданной в муници­пальном органе;

б) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в муниципальном органе.

10. Лица, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 8 и в пункте 9 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласова­нию соответственно с управлением муниципальной службы и организационной ра­боты администрации Комаричского муниципального района Брянской области, на­учными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, общественной организацией ве­теранов, созданной в муниципальном органе, профсоюзной организацией, дейст­вующей в установленном порядке в муниципальном органе, на основании запроса руководителя муниципального органа.

Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

11. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной служ­бы в муниципальном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

12. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возмож­ность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимае­мые комиссией решения.

13.В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебно­му поведению и (или) требований об урегулировании конфликт интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в муниципальном органе должности муниципальной службы аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б)          другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в муниципальном органе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; долж­ностные лица органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого ко­миссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведе­нию и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно, не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства граждан­ского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

14. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с уча­стием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном органе, недопустимо.

15. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала засе­дания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не прини­мает участия в рассмотрении указанного вопроса.

16.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а)  представление руководителем муниципального органа материалов провер­ки, свидетельствующих:

о недостоверных или неполных сведениях предоставленных гражданами, пре­тендующими на замещение должностей муниципальной службы, Комаричского муниципального района и муниципальными служащими Комаричского муници­пального района, о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха­рактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

о несоблюдении муниципальными служащими требований к служебному по­ведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в кадровую службу муниципального органа либо должност­ному лицу кадровой службы муниципального органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных, и иных правонарушений, в установленном порядке:

обращение гражданина, замещавшего в муниципальном органе должность му­ниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный норма­тивным правовым актом администрации Комаричского муниципального района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой орга­низации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муни­ципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служеб­ные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной служ­бы;

сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим в муниципальном органе должность муниципальной службы, вклю­ченную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом ад­министрации Комаричского муниципального района Брянской области;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективным при­чинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление руководителя муниципального органа или любого члена ко­миссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требова­ний к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта ин­тересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.

17.    Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административ­ных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

18.    Председатель комиссии, при поступлении к нему информации, содержа­щей основания для проведения заседания комиссии:

а)     в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата засе­дания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б)    организует ознакомление муниципального служащего, в отношении кото­рого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его пред­ставителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу муниципального органа либо долж­ностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за рабо­ту по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в)    рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, ука­занных в подпункте «б» пункта 13 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рас­смотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

19.     Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служаще­го, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к слу­жебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении ука­занного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание ко­миссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рас­смотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывает­ся. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении ука­занного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

21.    Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разгла­шать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

а)     установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, яв­ляются достоверными и полными;

б)     установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, яв­ляются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта «а» пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служеб­ному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к слу­жебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служеб­ному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

24. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или не­коммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении им должности в коммерческой или не­коммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдель­ные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпунк­та «б» пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведе­ний о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважитель­ной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведе­ний о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому, служащему принять меры по представ­лению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклоне­ния от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует ру­ководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему кон­кретную меру ответственности.

26.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 16 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия мо­жет принять иное, чем предусмотрено пунктами 22 - 25 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

27. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом  16 настоящего Положения, комиссия принимает  соответствующее решение.

28. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов муниципального органа, решений или поручений руководителя муниципального органа, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя муниципального органа.

29. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 16 настоящего Поло­жения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное реше­ние) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комис­сии.

30.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают чле­ны комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключе­нием решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 16 настоящего Положения, для руководителя государ­ственного органа носят рекомендательный характер.

Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 16 настоящего Положения, носит обязательный харак­тер.

31. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и
других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопро­сов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служеб­ному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изло­жение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

32. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служа­щий.

33. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю муниципального органа, полностью или в виде выпи­сок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

34.Руководитель муниципального органа обязан рассмотреть протокол заседа­ния комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомен­даций комиссии и принятом решении руководитель муниципального органа в пись­менной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя муниципального органа ог­лашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуж­дения.

35. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом пред­ставляется руководителю муниципального органа для решения вопроса о примене­нии к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных норма­тивными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми ак­тами Брянской области.

36. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным слу­жащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при не­обходимости - немедленно.

37. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен во­прос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об уре­гулировании конфликта интересов.

38. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельно­сти комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются кадровой службой муниципального органа или должностными ли­пами кадровой службы муниципального органа, ответственными за работу по про­филактике коррупционных и иных правонарушений.