Доклад главы администрации Комаричского муниципального района Кузина Виктора Николаевича «Об итогах социально-экономического развития Комаричского района за 2017 год и задачах на 2018 год»

1 марта 2018 года В.Н.Кузин рассказал жителям района об итогах социально-экономического развития района в 2017 году и задачах на 2018 год. Встреча состоялась в районном доме культуры. (доклад прилагается). 

Доклад главы администрации Комаричского муниципального района 

        Кузина Виктора Николаевича

«Об итогах социально-экономического развития Комаричского района за 2017 год и задачах на 2018 год»

         Уважаемые Александр Васильевич, Владимир Иванович, руководители областных структур и комаричане!

        Ежегодно мы проводим такие совещания, а сегодня в присутствии уважаемых и высокопоставленных руководителей нашей области, находящихся  в президиуме и зрительном зале.

        В силу сложившейся структуры экономики, наш район относится к группе аграрных районов области. Территория Комаричского муниципального района составляет 102 тысячи 17 га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 82 тысячи 720 га. В составе муниципального образования одно городское и семь сельских поселений, 91 населенный пункт. В инженерные коммуникации района входят 458 километров газопроводов, 866 километров электрических сетей, 226 километров водопроводов,  62 водонапорные башни, 70 артезианских скважин, 12,8 километров канализационных сетей. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 253 километра, дорог регионального значения – 187 километров.

          В районе   проживает 16733 человека, из них сельское население составляет 53 %  (8829 человек). Трудоспособное население составляет 56 % от общего числа жителей, дети - 18 %.

               На территории муниципального образования зарегистрировано 139  предприятий, организаций,  филиалов всех форм собственности.

  Ключевые направления работы администрации района в 2017 году определялись в соответствии с задачами, поставленными  Президентом страны и Губернатором области, муниципальными программами.

  Основным документом по исполнению полномочий является бюджет района.   За 2017 год в консолидированный бюджет района поступило  321 миллион 35 тысяч рублей.  Доходная часть консолидированного бюджета по собственным доходам исполнена в сумме 109 миллионов 454 тысячи рублей, что составляет 104,5 % к уточненным плановым значениям. По сравнению с 2016 годом объем фактического поступления собственных доходов сократился на 2 миллиона 600 тысяч рублей (в основном, снижение связано с уменьшением доходов от продажи земли).

Основным источником собственных доходов  остается налог на доходы физических лиц. Его поступления за 2017 год составили 61 миллион рублей, 55,8 % от общего объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. Земельный налог получен в сумме 15 миллионов рублей, что в структуре собственных доходов составило 14 %.  Доходы от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена,  и муниципального имущества составили 9 миллионов 900 тысяч рублей (9 % собственных доходов).

         Общий объем расходов консолидированного бюджета в минувшем году составил 322 миллиона 484 тысячи рублей.

        В первоочередном порядке финансировались расходы на выплату заработной платы, обеспечение мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений.

        В 2017 году из областного бюджета району была выделена дополнительная финансовая помощь в виде дотаций на сбалансированность бюджета в размере 22 миллионов 562 тысяч рублей, из них:

 - на выполнение «майских» Указов Президента России в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников направлено 7 миллионов 614 тысяч рублей;

  - на благоустройство мест захоронений – 5 миллионов рублей;

  - на кассовый разрыв – 9 миллионов 950 тысяч рублей.

          Это позволило в декабре досрочно выплатить заработную плату работникам бюджетной сферы, погасить задолженность по коммунальным платежам и имущественным налогам.

       Основной задачей в области бюджетной политики являлась  работа по увеличению собственных доходов, экономному расходованию бюджетных ресурсов и снижению кредиторской задолженности. В течение всего финансового года велись мероприятия по оптимизации и сокращению затрат на содержание муниципальных учреждений, конечно, не в ущерб качеству и объему предоставляемых муниципальных услуг. В прошедшем году ни одно учреждение не было ликвидировано.

        В 2017 году проведено 12 заседаний комиссии по неплатежам, на которых рассмотрены 43 предприятия и 27 индивидуальных предпринимателей по вопросам неисполнения обязательств по перечислению налогов в бюджет, легализации «серой зарплаты». Это позволило  снизить  задолженность по налогам на 4 миллиона 200 тысяч рублей.             

        Бюджет района,  в силу возложенных полномочий, социально ориентирован. Расходы на образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт составили в 2017 году 78 % всех бюджетных расходов.

         В системе образования района 8 средних общеобразовательных учреждений, 11 филиалов, с количеством обучающихся 1484 человека, 5 детских садов и одна дошкольная группа на базе Аркинской школы, с 365 воспитанниками, 2 учреждения дополнительного образования, в которых занимается 235 детей.       

         В районе нет очереди в детские сады, все дети дошкольного возраста имеют возможность получать дошкольное образование.

         В своём обращении к педагогической общественности Александр Васильевич Богомаз отметил, что от уровня преподавания, качества получаемых учащимися знаний напрямую зависит будущее нашего региона.

         Немаловажным стимулом для развития кадрового потенциала учреждений образования являются действующие на сегодняшний день выплаты педагогическим работникам из средств областного бюджета:

- надбавка к окладу учителя в размере 25% за работу в сельской местности;

- компенсация коммунальных выплат педагогическим работникам;

- молодым специалистам выплачивается 6 окладов на обзаведение хозяйством и 30% надбавка к окладу в течение 3-х лет.

         Не менее ценной, а может быть, и более значимой является воспитательная работа в учреждениях образования. Набирает популярность среди школьников Юнармейское Всероссийское военно-патриотическое движение, инициированное Президентом В.В.Путиным.  В 2017 году в ряды юнармейцев вступили 106 учащихся школ района. Для них были приобретены комплекты форм  на сумму 592 тыс. рублей за счет спонсоров.       

        2018 год объявлен Президентом РФ годом волонтерского движения. 264 ученика района стали волонтерами. Направления их деятельности:

- экологическое - более полутора тысяч деревьев были посажены ими в населённых пунктах района, собрано 25 тонн макулатуры;

- социальное  - помощь пожилым людям, вдовам ветеранов;

- патриотическое – участие в акциях «Георгиевская ленточка», «Эстафета памяти»  (уход за братскими могилами, захоронениями ветеранов Великой Отечественной, Афганской, Чеченской воин), «Бессмертный полк» в составе которого 856 фотографий участников Великой Отечественной войны.

           Ежегодно, в преддверии Дня знаний, мы проводим праздник для будущих первоклассников. Ребятам предлагается обширная культурная программа: сказочные викторины, различные конкурсы, спектакли.

           Гражданско-патриотическое воспитание является одним из приоритетных направлений районной системы образования.  В прошлом году в нашей районной газете мы выпускали вкладыш « С чего начинается Родина».

          Район активно участвует в федеральных и региональных программах, направленных на развитие и совершенствование школьной инфраструктуры.

         За последние годы в рамках федеральной программы «Создание условий для занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, находящихся в сельской местности»  капитально отремонтировано 4 спортивных зала (25% от общего количества) с  установкой современного спортивного оборудования. Всего в рамках этой программы в район поступило более 4-х миллионов рублей из федерального бюджета, 2 миллиона 500 тысяч – из областного, 448 тысяч рублей на эти цели направлено из районного бюджета. Еще 5 спортзалов отремонтировано за счет средств, выделенных из регионального бюджета и муниципальных средств в рамках подготовки к новому учебному году. В 2017 году построены 3 спортивные площадки на свежем воздухе: одна за счет средств «Газпрома», две - за средства спонсоров. На базе сельских школ открыто 7 спортивных клубов, что позволило увеличить количество обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время на 30%.

        По федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»  в сельских населенных пунктах района было установлено 8 детских площадок.

     К 2017 году в 13 школах были капитально отремонтированы и перенесены в здания школ туалеты. В пяти учреждениях эти работы выполнены в рамках федеральной программы «Доступная среда» на сумму 2 миллиона 500 тысяч рублей. В оставшихся 6 школах эта работа будет выполнена до 01.09.2018 года. Этим мы уже занимаемся.

         Благодаря государственной программе «Школьный автобус» за последние два года парк школьных автобусов в районе обновился на 30%, получено 2 новых школьных автобуса. На сегодняшний день 8 школьных автобусов осуществляют перевозку 267 детей по 13-ти маршрутам из 12-ти населенных пунктов.

         Вышеуказанные приоритеты  позволяют достигать стабильного качества образования обучающихся – 100% успеваемости.

         Есть у нас достижения и на федеральном уровне. Так учащаяся 10 класса Комаричской школы № 2 Олешко Маргарита дважды становилась призером в Чемпионате и Первенстве ЦФО России по легкой атлетике.

         Юрко Ксения учащаяся 10 класса этой же школы стала победителем федерального этапа Всероссийского экологического урока «Сделаем вместе!» в номинации «Эколидер», за что была награждена поездкой в Международный детский центр «Артек».

          Проводя оптимизацию учреждений культуры, мы понимали, что важно не потерять традиционную народную культуру и обеспечить населению возможность проведения досуга. На территории района функционирует 34 учреждения культуры. В условиях ограниченных возможностей бюджета выполняются намеченные планы по их ремонту и материальному обеспечению. В 2017 году  отремонтирована крыша районного дома культуры, обновлено оборудование (сумма затрат 214 тыс. руб.). Доходы от оказания платных услуг за прошедший год по учреждениям культуры составили 794 тысячи рублей (рост 103,6 %).        

         В 2017 году для жителей всех возрастных категорий  учреждениями культуры было проведено около 4 тысяч культурно-досуговых мероприятий различных форм.

         Указом Президента страны от 28 июля 2012 года предусмотрена ежегодная выплата  денежных поощрений лучшим муниципальным сельским учреждениям культуры и лучшим работникам учреждений культуры.  В феврале текущего года признаны победителями Марьинская сельская библиотека, размер гранта составил 108 тысяч рублей, а также художественный руководитель Игрицкого дома культуры Пальченкова Татьяна Николаевна, которая получит личный грант. Зареченская сельская библиотека, как победитель конкурса, получит субсидию из областного бюджета на подключение к сети «Интернет» в размере 65 тысяч рублей.

         Особой задачей, требующей комплексного решения, является развитие отрасли здравоохранения. Мы, насколько нам позволяют наши полномочия, оказываем содействие решению организационно-технических вопросов здравоохранения. Медицинское обслуживание населения обеспечивает  Комаричская ЦРБ, в структуру которой входит центральная больница на 40 круглосуточных коек и 20 коек дневного стационара, поликлиника (мощность 300 посещений в смену), 21 ФАП,1 амбулатория. Всего в учреждении работает 217 человек, из них 33 врача, 120 человек среднего медицинского персонала. В настоящее время в учреждение требуются врач-офтальмолог, 3 фельдшера в сельские ФАПы.

В рамках федеральных программ в 2017 году получено 2 автомобиля «Скорой помощи», укомплектованные  необходимым оборудованием, за счет внебюджетных средств проведены ремонт Зареченского ФАПа, теплотрассы и замена водопровода в ЦРБ.  Замечу, что за последние годы были капитально отремонтированы 4 здания нашей районной больницы из 5-ти, остается хирургический корпус.

На особом контроле  автотранспортное обеспечение между населенными пунктами района. Несмотря на ежегодное сокращение пассажиропотока, нам удалось сохранить все  маршруты, на которых эксплуатируется 10 автобусов. В целях возмещения затрат по перевозке пассажиров в 2017 году из районного бюджета автотранспортному предприятию была предоставлена субсидия в размере 2,5 млн. рублей.

Важным остается вопрос занятости населения. На предприятиях и в организациях района работает 2883 человека.  Уровень регистрируемой безработицы в районе на конец года составил 1,3 %. Численность безработных составила 116 человек, на 20 человек меньше, чем за предыдущий год.  

          Средний размер заработной платы по району вырос  на 104,3 %, составив по полному кругу предприятий 19140 рублей. В сельском хозяйстве ее размер составил – 20450 рублей,  обрабатывающих предприятиях - 20157 рублей, по предприятиям, относящимся к группе водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов - 12883 рубля, розничной торговле -14327 рулей.  Средняя заработная плата по отрасли образования за прошедший год составила 17256 рублей, в том числе педагогических работников общеобразовательных учреждений – 19295 рублей (рост 103,2%),  педагогических работников детских садов – 18717 рублей (рост 102 %), педагогических работников дополнительного образования – 18060 рублей (рост 120 %). Средняя заработная плата работников учреждений культуры  составила 17510 рублей, в т.ч. специалисты – 17787 рублей (рост 136%).  Индикаторы «дорожных карт» по оплате труда в бюджетных учреждениях, с целью исполнения «майских» Указов Президента Российской Федерации по доведению средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до среднеотраслевого уровня, выполнены.

          Задолженность по  заработной плате перед работниками муниципальных бюджетных учреждений  отсутствует.

         Сельскому хозяйству по праву  принадлежит приоритетная роль в экономике района, и в  2017 году оно продемонстрировало  рост производства. Аграрный сектор района представляют 10 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности,  9 крестьянско-фермерских хозяйства, 1 подсобное хозяйство - механико-технологического техникума. Количество личных подсобных хозяйств района свыше 6 тысяч.    

           Общая площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 76 тысяч 32 га, из них пашня – 57 тысяч 136 га. Освоенность земель одна из самых высоких в области.

           В 2017 году достигнут  хороший результат по сбору  урожая. Посевы зерновой группы занимали 35 тысяч 715 га. Общий валовой сбор зерновых в весе после доработки  составил  свыше 140 тысяч тонн, это  133 % к уровню предыдущего года. Средняя урожайность выросла на 22 %, составив 43 ц/га.

           Валовой сбор сахарной свеклы увеличился на 112 %, составив 206 тысяч тонн, при урожайности 443,3 ц/га.    

           Согласно структуре посевных площадей в текущем году посевы сельхозкультур планируются на площади 54 тысячи 904 га, на 303 га больше, чем в 2017 году. 2232 га планируем использовать под чистые пары.

          Что касается животноводческой отрасли сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, то и здесь также имеются скромные успехи. Поголовье КРС в хозяйствах района составляет свыше 9 тыс. голов, из них дойное стадо - 35 % (3198 голов). Снижения поголовья дойного стада не допущено. (Поголовье коров в хозяйствах населения – 363 гол. (в 2016 году – 372 головы).

          За прошедший год  объем производства молока составил более 13 тыс. тонн, с ростом почти 104%.  Надой на 1 фуражную корову по сельхозорганизациям составил 4112 кг, что выше соответствующего уровня 2016 года на 150  кг.     

           Объем производства сельскохозяйственной продукции за прошедший год по сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам  составил  2,3 млрд. рублей, рост в сопоставимых ценах к уровню 2016 года составил 106 %.   

           В прошедшем году сельскохозяйственные предприятия в качестве государственной поддержки получили 48 миллионов рублей по различным целевым программам.

В настоящее время  25  студентов обучаются в высших сельскохозяйственных учебных заведениях по направлениям от  сельхозпредприятий  района.   Субсидию по государственной поддержке молодых специалистов  получают 8  человек.

          Успешно сработал в прошедшем году сахарный завод, представляющий промышленность нашего района. Предприятие закончило год с ростом  объемов производства 113 %. Всего за весь сезон переработки произведено более 32 тысяч тонн сахарного песка. Это лучший результат за время работы предприятия.

           В районе сформирована достаточно развитая инфраструктура потребительского рынка, которая обеспечивает территориальную доступность и бесперебойное снабжение населения продовольствием, товарами и услугами первой необходимости.

        Сегодня на потребительском рынке действуют 136 объектов розничной торговли, общей торговой площадью 8 тысяч  874 квадратных метра. Торговая сеть представлена всеми форматами - от магазинов «шаговой доступности» до сетевых магазинов  торговых центров. Функционируют две ярмарки на 321 место. Оборот розничной торговли по итогам 2017 года оценивается в размере полутора миллиардов рублей, с ростом в 104 % к уровню предыдущего года.  За прошедший год  частных инвестиций в развитие торговых предприятий и общественного питания вложено свыше 25 млн. рублей. Открыто 2 магазина,  предприятие общественного питания с летним кафе. Уровень обеспеченности площадью торговых объектов на треть превышает норматив, что подтверждает высокие темпы роста розничной сети.

            Жилищно-коммунальное хозяйство остается важной и значимой отраслью. В муниципальной  собственности находится 2 организации этой отрасли: Комаричский районный водоканал и Комаричский коммунальщик. Совокупный доход  этих предприятий в 2017 году составил 30 миллионов рублей, это  133 % к уровню 2016 года. Финансовый результат по итогам года по каждой организации положительный.

         Одним из главных приоритетов деятельности администрации является создание комфортных условий для проживания населения. А это, в первую очередь, улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг  хорошего качества. В рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 годов в каждом населенном пункте района, во всех бюджетных организациях были проведены работы по текущему ремонту и проверке котельного оборудования, инженерных сетей. Ещё в 2006 году мы ушли от квартальных котельных при отоплении жилфонда. Все квартиры двух и трехэтажных жилых домов были переведены на автономное отопление. 

          Основная масса волнующих население вопросов связана с ремонтом дорог, водоснабжением, благоустройством, санитарным состоянием территорий. В прошедшем году на территории района сделано немало для создания благоприятных условий жизни, реализовывалась программа благоустройства населенных пунктов, капитального и текущего ремонта дорог.

          Благодаря выделяемым средствам из федерального и регионального бюджетов за период 2015 -2017 годов на ремонт и содержание дорог направлено  свыше 200 млн. рублей. Отремонтировано свыше 27 километров дорог регионального значения, свыше 13 км дорог уличной сети.

         В прошедшем году выполнены мероприятия  по ремонту автодорог:  Комаричи – граница Орловской области (1,88 км),  «Украина» - Комаричи (12,2 км),  Комаричи – Севск-Угревище (4,95 км), отремонтированы дороги по ул. Транспортной (0,54 км), ул. Комсомольской (1,3 км) в п. Комаричи, освоено 33 миллиона рублей. На содержание дорог за прошлый год направлено свыше 40 миллионов рублей. Но всё же вопрос о дорогах остается актуальным:  у нас в районе 130 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, из них 50% требуют ремонта.

           Помимо дорожного строительства,  газифицирована баня в п. Комаричи с устройством автономной котельной, объем финансирования 2 миллиона рублей,  построен уличный газопровод протяженностью 270 метров по ул. Володарского в п. Комаричи (объем затрат 288 тысяч рублей). В целом, район был газифицирован и во все населенные пункты пришел природный газ ещё в 2015 году.

          Ведется строительство канализационных сетей в п. Комаричи (1 очередь строительства), построены 2 км 335 метров сетей в двухтрубном исполнении от техникума до микрорайона №2  и  две канализационные насосные станции, освоено 8,7 млн. рублей.

          В соответствии с федеральным законодательством за последние пять лет приобретена 41 квартира для детей-сирот, в том числе в 2017 году – 5 квартир.

          Район ежегодно принимает участие в региональной программе проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В 2017 году выполнен капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме в п. Владимировка. В целом, в рамках этой программы отремонтирован 61 дом из 87.       

         Администрациями района и поселений в течение года велась системная работа по благоустройству территорий.  В рамках проведения акции «Всем миром», инициатором которой был Губернатор Брянской области А.В.Богомаз, были расчищены от аварийных деревьев и кустарников, благоустроены 42 кладбища. Традиционно регулярно приводятся в порядок воинские захоронения и памятники, их у нас 49.

         Благодаря работе коммунальной службы, регулярным субботникам, проводимым силами работников  учреждений района и поселений, проводилась уборка улиц, обрезка деревьев, другие работы. Ликвидировано 30 несанкционированных свалок.

         Сегодня наблюдается высокая активность жителей района в решении вопросов местного значения: в вопросах благоустройства, проведении различных мероприятий. Для этих целей в настоящее время на территории района зарегистрировано 6 территориальных общественных самоуправлений, так называемых ТОСов. Работа по их созданию будет продолжена.

          Конечно, не все вопросы еще решены.  Разумеется, хочется сделать больше и лучше, но мы вынуждены работать в условиях реальных возможностей. У нас остается еще немало вопросов социально-экономического развития,  которые требуют решения.

         В 2017 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 194 миллиона 533 тысячи рублей,  рост 115 %. Доля собственных средства предприятий  в общем объеме инвестиций составила 93 %.

         В настоящее время тема привлечения инвестиций является одной из наиболее обсуждаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом, когда поднимается вопрос об увеличении объёмов инвестиций в экономику, речь, прежде всего, идёт о привлечении инвесторов на площадку конкретного муниципального образования.  У нас сформирован реестр свободных инвестиционных площадок,  информация о них представлена на сайте администрации района, приняты положения о предоставлении инвесторам льгот по уплате части земельного налога и ряд других документов. В течение нескольких последних лет мы пытаемся привлечь в район потенциальных инвесторов, предлагаем имеющиеся площадки, всестороннюю помощь и содействие. Однако, всё безуспешно. Поэтому, уважаемый Александр Васильевич, просим Вашего содействия в решении этого вопроса. Возможно, с Вашей лёгкой руки у нас  появятся  надежные инвесторы.

        Определены задачи на предстоящий год. В 2018 году  в рамках реализации программы «Развитие образования и науки Брянской области» планируется строительство детского сада на 75 мест в п. Лопандино – объем финансирования 76 миллиона 315 тысяч рублей.

       На сегодняшний день остро стоит вопрос окончания строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Комаричи. На эти цели в 2018 году по региональной программе «Развитие физической культуры и спорта Брянской области»  выделено  58  миллионов рублей.

       В рамках программы «Строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области» предусматривается строительство наружной канализации в п. Владимировка -  объём выделенного  финансирования  - 4 миллиона 104 тысяч рублей.

       На строительство канализационных сетей в п. Комаричи (1 очередь строительства, 2 этап)  в текущем году направляется 5 миллионов 263 тысячи рублей.

      По подпрограмме «Автомобильные дороги 2014- 2020 годы»  запланирован ремонт автодороги по улице Советская в п. Комаричи (1,8 км) – объем финансирования – 9 миллионов 149 тысяч рублей.

          В 2018 году  запланировано строительство 36-квартирного жилого дома, в котором мы планируем  приобрести в 2018 году 9 квартир  для  детей-сирот.

         В рамках инициированного партией «Единая Россия» проекта «Формирование комфортной городской среды» из федерального бюджета Комаричскому городскому поселению выделено свыше 3 миллионов рублей на ремонт  трёх дворовых и двух общественных территорий.

          Общий объем финансовых средств, необходимых на софинансирование перечисленных мероприятий из районного бюджета на 2018 год - свыше 10 миллионов рублей.

Наступивший год  насыщен важными событиями, требующими серьезного подхода к решению различных задач. Прежде всего, это выборы Президента страны.  Уважаемые комаричане,  хочу напомнить вам о гражданском долге и предоставленном праве выбора для каждого избирателя. Призываю  всех вас принять участие в предстоящих 18 марта выборах Президента Российской Федерации.  Убежден, что от нашего с вами выбора зависит, удастся ли нам  сохранить и приумножить результаты нашей работы, сделать жизнь  надежней и комфортней. И  сделать это возможно только всем вместе, и я думаю, вы согласитесь со мной.

 В докладе я отразил лишь часть задач, которые решались, и будут реализовываться администрацией района, и в том числе, при поддержке региональных органов власти. Уважаемые присутствующие, позвольте мне от своего и вашего имени выразить искреннюю благодарность Губернатору области, Председателю областной Думы, Правительству региона за поддержку и помощь нашему району.

Спасибо всем за работу и благодарю за внимание!