Об утверждении Положения о порядке проведения Контрольно-счетной палатой

Российская Федерация

Брянская область

Комаричский районный Совет народных депутатов

Решение

от 28.02.2024г. № 6-385

рп. Комаричи

Об утверждении Положения о порядке проведения Контрольно-счетной палатой

Комаричского муниципального района экспертизы проектов муниципальных

правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления.

               Руководствуясь ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.2 ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате Комаричского муниципального района, утвержденного Решением Комаричского районного Совета народных депутатов от 29 сентября 2021 года №6-138, рассмотрев ходатайство Контрольно-счетной палаты Комаричского муниципального района Брянской области от 09.02.2024г. №9, Комаричский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:  

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения Контрольно-счетной палатой Комаричского муниципального района экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

3. Обнародовать настоящее решение посредством опубликования в   информационном бюллетене (официальном издании администрации Комаричского муниципального района) согласно Положению и разместить на официальном сайте администрации Комаричского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Комаричского районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, экономической политике, строительству, промышленности, соблюдению законности и права.

Глава Комаричского

муниципального района                                                                   С.А. Петруленко

Приложение

к решению Комаричского районного

Совета народных депутатов

от 28 февраля 2024 г.  № 6-385

Положение

о порядке проведения Контрольно-счетной палатой Комаричского муниципального района экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов

органов местного самоуправления

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения Контрольно-счетной палатой Комаричского муниципального района экспертизы, проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления (Далее Положение) разработано в соответствии с требованиями : ч.2 ст.9 Федерального закона  от  07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п.2 ст.157 Бюджетного кодекса РФ,  ст.8 Положения  о Контрольно-счетной палате Комаричского муниципального  района, утвержденного   Решением Комаричского районного Совета народных депутатов         от 29 сентября 2021года №6-138  в целях установления  общих правил и процедур проведения Контрольно-счетной палатой Комаричского муниципального района (далее Контрольно-счетная палата) экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления, включая обоснованность в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.

1.2. Экспертиза - изучение, анализ и оценка проектов муниципальных- правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления на предмет их соответствия требованиям: законодательства Российской Федерации, нормативных документов органов власти Брянской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований при формировании и использовании бюджетных средств, муниципального имущества.

1.3. При организации и проведении экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления работники Контрольно-счетной палаты обязаны руководствоваться:

   - Конституцией Российской Федерации;

   - Бюджетным кодексом Российской Федерации;

   - Федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

   - Положением о Контрольно-счетной палате Комаричского муниципального района;

   - Нормативными документами органов местного самоуправления Комаричского муниципального района Брянской области, нормативными документами органов местного самоуправления городских и сельских поселений входящих в состав Комаричского муниципального района Брянской области;

   - Положением о порядке проведения Контрольно-счетной палатой Комаричского муниципального района финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления;

   - Стандартами и методическими рекомендациями Контрольно-счетной палаты Комаричского муниципального района

1.4. Основания проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления

Основанием для проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления может служить:

- поручение Главы района, Председателя районного Совета народных депутатов

- поручение Районного Совета народных депутатов;

- обращение органов местного самоуправления Комаричского муниципального района Брянской области;

- обращение органов местного самоуправления муниципальных образований поселений в рамках заключенных с ними соглашений;

- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

1.5. Сроки проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

Экспертиза проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления проводится в течении 7(семи) рабочих дней.

2.Общая характеристика экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления.  

2.1. Цели экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления:

- определение уровня финансовой обеспеченности;

-выявление последствий реализации рассматриваемых проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления для формирования доходов и расходования бюджетных средств, а также использование муниципальной собственности;

- устранение технических и юридических ошибок разработчиков в представленных проектов;

- подготовка предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, совершенствованию бюджетного процесса и другим вопросам;

- проверка и оценка норм проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления на соответствие действующему законодательству;

-  подготовка заключений по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления.

3.Предметом экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления проектов являются:

- текстовая часть проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления;

- пояснительная записка к проектам муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления проекту , содержащая обоснование необходимости его принятия;

- финансово- экономическое обоснование к проектам муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления, определяющее увеличение(уменьшение)доходов и расходов необходимых при реализации принимаемого муниципального правового акта;

-  данные об исполнении бюджета муниципального образования;

- перечень муниципальных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, отмене в связи с принятием муниципального правового акта;

- дополнительная информация, получаемая Контрольно-счетной палатой по запросам от соответствующих структурных подразделений Администрации Комаричского муниципального района Брянской области.

4. Принятие проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления для проведения экспертизы.

4.1. Проекты муниципальных правовых актов и иные нормативные документы органов местного самоуправления поступающие в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы, должны соответствовать следующим требованиям:

- направляться с сопроводительным письмом, имеющим все необходимые реквизиты и содержащим поручение либо обращение о проведении экспертизы, подписанное уполномоченным лицом;

- содержать все необходимые сопутствующие документы: расчеты бюджетных средств, необходимых при их реализации, пояснительную записку, заключение соответствующих органов (в случае требования законодательства об обязательности такого заключения), нормативно-правовую базу (в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов), лист согласования с ответствующими визами и др.;

- содержать все указанные в проекте муниципального правового акта надлежаще оформленные приложения;

- соответствовать правилам делопроизводства и иным требованиям, выдвигаемым к проектам муниципальных правовых актов.

Проекты муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления, муниципальных поступившие в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы, не соответствующие указанным требованиям, не подлежат экспертизе и возвращаются направившему их органу с указанием причин в течение 3-х дней со дня его получения с указанием причины отказа.

4.2. Поступившие материалы для проведения экспертизы рассматриваются председателем Контрольно-счетной палаты в день их регистрации в Контрольно-счетной палате и передаются должностному лицу Контрольно-счетной палаты с поручением председателя по объему, срокам проведения экспертизы.

4.3. Должностное лицо в день получения материалов проверяет их соответствие требованиям, указанным в пункте 4.1. данной Инструкции, рассматривает на правомочность выполнения поручения, готовит предложения по проведению экспертизы Контрольно-счетной палатой в соответствии с действующим законодательством и сообщает об этом председателю со своими предложениями.

4.4. Окончательное решение о проведении экспертизы или об отказе в этом принимается председателем Контрольно-счетной палаты и оформляется - заключением.

5. Порядок проведения экспертизы и подготовки заключения.

5.1. Порядок подготовки к проведению экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления включает в себя:

- изучение проекта представленного на экспертизу документа и материалов по данному вопросу;

- составление списка нормативно-правовых актов по вопросу экспертизы и их изучение;

- изучение и анализ возможных последствий принятия муниципального правового акта для бюджета района, бюджетов муниципальных образований поселений, экономики района, поселений;

- изучение и анализ присутствия коррупционных факторов.

5.2. Результаты экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления оформляются заключением.

5.3. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам их ведения.

6. Содержание заключения.

6.1. Содержание заключения устанавливается ответственным должностным лицом Контрольно-счетной палаты, с учетом действующего законодательства по вопросу экспертизы. Форма заключения в приложении №1 к настоящему Положению.

6.2. Заключения по проектам муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления должны содержать: анализ законодательства по вопросу экспертизы; обоснование для принятия муниципального правового акта; положительные и отрицательные стороны проекта; предложения Контрольно-счетной палаты по проекту (рекомендовать принять или рекомендация доработать, внести соответствующие поправки и т. д.).

6.3. Заключения по проектам муниципальных программ должны содержать: обоснованность программ, эффективность вложения средств и возможность текущего и последующего контроля эффективного использования бюджетных средств, анализ нормативно-правовой базы, сбалансированность разделов программы, наличие обоснованных расчетов (смет), положительные и отрицательные стороны проекта, рекомендации Контрольно-счетной палаты по проекту программы.

7. Документальное оформление экспертизы.

Заключения по результатам проведения экспертизы муниципальных правовых актов и иных нормативных документов органов местного самоуправления приобщаются к номенклатурному делу Контрольно-счетной палаты. Заключения экспертизы направляются для рассмотрения руководителю, направившего документ и главе муниципального образования в 3-х дневной срок после утверждения.

Материалы по заключению вместе с накопительными информационными материалами в конце года сдаются на хранение в текущий архив Контрольно-счетной палаты.

Приложение № 1

к пункту 6.1. Положения

утвержденного Решением Комаричского районного Совета народных депутатов от «28» февраля 2024г.

Утверждено

                                                                приказом председателя Контрольно-счётной палаты

                                                                Комаричского муниципального района

                                                                от «__» _______2024г. №___

Заключение

__________________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта, экспертиза которого проводилась)

рп. Комаричи «___» ________20_ года

Основание для проведения экспертизы:
Бюджетное законодательство, Положение о Контрольно-счетной палате Комаричского муниципального района»; приказ председателя Контрольно-счетной палаты от _____________№___.

Дата поступления проекта муниципального правового акта в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы «___» _______20__г.

Сроки проведения экспертизы с «___» ______20__г. по «___» ______20__г     

Общие положения

(анализ законодательства по вопросу экспертизы; данные проекта муниципального правового акта, поступившего на экспертизу и др.).

 Основная часть

(расчеты бюджетных средств, необходимых при их реализации, обоснование для принятия муниципального правового акта; обоснованность программ, эффективность вложения средств и возможность текущего и последующего контроля эффективного использования бюджетных средств, анализ нормативно-правовой базы, сбалансированность разделов программы, наличие обоснованных расчетов (смет), положительные и отрицательные стороны проекта; сравнение данных отчета по исполнению бюджета за год с утверждёнными показателями, анализ исполнения по основным источникам и др.).

Заключительные положения

Предложения Контрольно-счетной палаты по проекту (рекомендовать принять или рекомендация доработать, внести соответствующие поправки и т. д.). 

Подпись должностного лица, проводившего экспертизу:
______________________________________________________________________
(наименование должности, личная подпись, инициалы и фамилия)

(МП).